Le Comité Exécutif du Conseil des Ministres de Cuba a approuvé le , qui crée le Programme d'Inclusion Économique pour la distribution d'outils, d'équipements et de fournitures à petite échelle aux personnes vivant dans des foyers souffrant de privations accumulées dans divers domaines, tels que la santé, l'éducation, l'emploi, le logement et la sécurité alimentaire.
La norme, signée par le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz le 18 septembre dernier, a été publiée jeudi dans la .
Selon l'article premier de l'accord, le programme vise à « renforcer le système de protection sociale, promouvoir l'autonomie économique, la création durable d'emplois et de revenus, et réduire la vulnérabilité multidimensionnelle des personnes et des ménages par l'octroi d'actifs productifs à petite échelle ».
Le texte définit ces actifs comme « outils, ustensiles, machines légères, fournitures ou équipements dont l'acquisition et l'entretien se font à faible coût », adaptés à la gestion individuelle, familiale ou associative, et les regroupe en quatre catégories.
La première comprend des fournitures agroalimentaires et agroécologiques : équipements agricoles, systèmes d'irrigation à petite échelle, semences, modules d'élevage de petits ruminants, ainsi que du matériel d'élevage pour les volailles, les lapins, les ovins et les caprins.
La deuxième catégorie couvre l'équipement pour les métiers artisanaux et de service : menuiserie, maçonnerie, couture, cordonnerie, coiffure, gastronomie, plomberie, laveries communautaires et réparation de véhicules.
La troisième comprend des équipements technologiques et de soutien numérique à faible consommation d'énergie, orientés vers des services communautaires, la gestion des démarches, l'impression, le design publicitaire de base et la réparation de téléphonie mobile et de microélectronique.
Une quatrième catégorie reste ouverte aux « autres » actifs en fonction des besoins de chaque territoire.
Les actifs seront remis par contrat de prêt à usage, et l'accès au programme nécessite trois conditions : résider dans un foyer identifié comme vulnérable multidimensionnellement, être en âge de travailler avec une aptitude physique et mentale, et accepter de respecter un Plan d'Inclusion Économique — un instrument individualisé qui recueille le diagnostic des capacités du bénéficiaire, l'activité à développer et l'actif attribué.
L'accord établit cinq groupes prioritaires : les personnes aidantes capables de concilier cette tâche avec une activité économique ; les femmes ayant des enfants à charge et de faibles revenus ; les jeunes de 18 à 30 ans déconnectés des études et du travail ; les personnes en situation de handicap ayant des compétences professionnelles ; et les personnes en situation d'informalité.
La coordination du programme incombe au Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS), aux administrations municipales et provinciales du Pouvoir Populaire, aux travailleurs sociaux, aux acteurs économiques de différentes formes de gestion et aux centres de formation. Les intéressés peuvent soumettre une demande de leur propre initiative auprès des directions municipales du Travail et de la Sécurité Sociale.
L'Accord 10445 met à jour et formalise un mécanisme déjà prévu par l'Accord 9152 d'août 2021, qui permettait aux conseils d'administration municipaux de remettre des actifs productifs à des personnes vulnérables afin de les intégrer dans l'emploi non étatique, mais sans les critères d'éligibilité ni les catégories d'actifs que la nouvelle norme établit désormais.
La Gaceta No. 88 a publié également le sur le renforcement du travail social et l' qui crée un programme de formation professionnelle pour les jeunes de 18 à 30 ans avec des cours d'une à six mois et un revenu mensuel de 3,210 pesos, constituant ainsi un ensemble normatif intégral de politique sociale.
L'Accord 10445 s'inscrit dans l'ensemble de 176 transformations économiques et sociales présenté par le gouvernement cubain en juin 2026, qui prévoit de remplacer progressivement les subventions universelles par des aides ciblées pour les personnes et les familles vulnérables. Le gouvernement cubain a annoncé en octobre une distribution mensuelle de denrées alimentaires destinée à environ 883.000 personnes en situation de vulnérabilité.
Vidéos associées :
Archivé dans :