L'économiste cubain Pedro Monreal a publié une analyse sur Horizonte Cubano, dans laquelle il met en garde contre les risques de corruption et de capture des biens publics liés au processus de cession d'actifs étatiques en cours par CIMEX, une entreprise appartenant au conglomérat militaire GAESA.
Monreal souligne que CIMEX a lancé des appels d'offres pour des locaux commerciaux et des contrats de production coopérative avec des entités de transformation alimentaire, avec des délais de seulement sept jours ouvrables pour soumettre des propositions.
L'économiste n'hésite pas à qualifier ce détail de signal d'alarme. « Les délais annoncés, de seulement sept jours ouvrables, restreignent la concurrence, réduisent drastiquement le nombre de soumissionnaires réels et favorisent ceux qui disposent d'informations ou de contacts privilégiés », a-t-il averti.
Le processus est fondé sur l'article 28.1 du , norme centrale du paquet de 176 mesures de transformation économique approuvé par l'Assemblée Nationale en juin 2026 et en vigueur depuis le 9 septembre. Cet article autorise expressément les entreprises d'État à vendre des actifs, à les céder en tant qu'investissement ou à les monétiser par le biais de baux avec des acteurs économiques nationaux ou des investisseurs étrangers.
Selon l'analyse de l'économiste, CIMEX utilise deux méthodes pour transférer le contrôle opérationnel sans céder la propriété formelle : la location de locaux et les contrats de production coopérative. Les deux modalités présentent des risques de capture : des baux qui se transforment en contrôle de facto permanent, une accumulation de locaux entre les mains de quelques bénéficiaires et une sous-évaluation des contributions étatiques dans les contrats coopératifs.
L'opacité du processus est aggravée par le fait que GAESA n'est pas soumise à un audit par la Contraloría General de la República, ce que le régime cubain lui-même a confirmé.
Les appels d'offres de CIMEX ont déjà été documentés dans plusieurs provinces. À Sancti Spíritus, 12 établissements ont été proposés en juillet 2026, et à Holguín, 13 unités ont été convoquées, parmi lesquelles l'usine de glaces Bim Bom et la boulangerie Doña Nelly, sous le mode de production coopéré. D'autres chaînes d'État comme Palmares et Tiendas Caribe ont suivi des voies similaires à La Havane et à Santiago de Cuba.
Monreal est catégorique sur le fait que sa préoccupation n'est pas l'expansion du secteur privé en tant que telle, mais qui en bénéficie et selon quelles règles.
«Ce qui est préoccupant, c'est que ceux qui prétendent défendre une économie socialiste utilisent la cession d'actifs étatiques pour consolider le pouvoir économique de fonctionnaires, d'entrepreneurs 'de confiance' et de prête-noms.»
L'économiste, qui en juin 2026 a qualifié les 176 mesures de «monstre» en raison de leur manque de cohérence structurelle, propose dans sa nouvelle analyse un ensemble de mesures correctives qui impliquent de définir des «sujets restreints», y compris des membres du Comité Central du Parti Communiste, du Conseil des Ministres et des dirigeants de GAESA qui ne pourront pas bénéficier de ces adjudications durant leur mandat ni dans les dix années suivantes ; d'établir un délai minimum de 30 jours ouvrables pour soumettre des offres ; d'exiger des évaluations indépendantes ; et de créer un registre public des adjudications avec identification des bénéficiaires finaux.
«Le problème n'est pas la transition vers une économie avec une plus grande participation privée, mais le fait qu'elle pourrait s'appuyer, du moins en partie, sur le pillage des biens publics», conclut Monreal.
De plus, il avertit que la laxité normative peut mener à « un capitalisme de copains, où l'accès privilégié aux actifs publics, à l'information et aux décisions discrétionnaires remplace la concurrence ouverte », ou bien à un capitalisme d'État dans lequel des noyaux de pouvoir politique et militaire conservent le contrôle stratégique tout en externalisant la gestion à des réseaux sélects d'acteurs privés.
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