Le régime de Daniel Ortega et Rosario Murillo a exclu pour la première fois depuis 2020 Cuba et le Venezuela des autorisations pour l'entrée de troupes, de navires et d'aéronefs militaires étrangers au Nicaragua durant le premier semestre de 2027, selon le décret présidentiel 13-2026 analysé par Confidencial, le média nicaraguayen indépendant en exil.
Le décret, publié le 29 octobre dans La Gaceta du Nicaragua, maintient les autorisations pour Russie, Chine, États-Unis, Mexique et quatre pays d'Amérique centrale —Guatemala, El Salvador, Honduras et République Dominicaine—, mais ne mentionne pas La Havane ni Caracas parmi les États autorisés à envoyer des troupes.
La mesure ne suspend pas seulement l'arrivée de personnel militaire cubain et vénézuélien au Nicaragua, mais également les voyages des forces nicaraguayennes vers ces deux pays, des échanges qui avaient lieu de manière semestrielle depuis 2020.
Le décret n'offre aucune explication sur l'exclusion des deux alliés historiques de l'orteguisme.
Un spécialiste en sécurité consulté par Confidencial sous condition d'anonymat a attribué ce changement aux « conditions internes spéciales » des deux pays. « Ce n'est pas une décision volontaire des gouvernements, ni de Cuba, ni du Venezuela. La réalité est que les deux pays ont des conditions internes spéciales. Cuba est fondamentalement à bout de souffle économiquement », a affirmé l'analyste.
Concernant le Venezuela, l'expert a écarté une rupture formelle : « Ce n'est pas une rupture, ce qui se passe, c'est qu'il doit y avoir des éléments internes au Venezuela qui empêchent l'envoi de troupes au Nicaragua ». Il a lié le retrait de la Force Armée Nationale Bolivarienne au scénario politique qui a émergé après la capture de Nicolás Maduro par des forces américaines le 3 janvier 2026.
Selon le décompte des décrets présidentiels publiés entre 2020 et 2026, Cuba a envoyé 700 militaires au Nicaragua durant cette période, à raison de 50 effectifs par semestre pour des missions décrites comme humanitaires. Le Venezuela, quant à lui, a dépêché au moins 2,190 militaires dans le même laps de temps.
L'analyste a également averti que le régime cubain pourrait avoir besoin de concentrer ses forces de sécurité face à des scénarios internes potentiels. « Si Cuba continue ainsi, à tout moment la population explosera. Ils requièrent le plus grand nombre de forces militaires, de forces du Ministère de l'Intérieur, car ils prévoient des scénarios de troubles généralisés ou d'intervention directe des États-Unis », a-t-il indiqué.
Alors que La Havane et Caracas sont mises à l'écart, la Russie renforce sa position en tant que partenaire militaire le plus important de Managua. Entre 2020 et le premier semestre de 2027, les décrets ont autorisé au moins 2 280 militaires russes, et le décret 13-2026 maintient le contingent de 180 effectifs pour les six premiers mois de l'année prochaine.
L'expert a précisé que les troupes russes forment le Commandement des opérations spéciales nicaraguayen à la base de Xiloá, une activité qui va au-delà de la coopération humanitaire décrite dans les textes officiels.
L'exclusion militaire s'ajoute à l'élimination du libre visa pour les Cubains que le régime orteguista a appliquée en février 2026, lorsqu'il a commencé à exiger un visa consulté après des années à leur permettre l'entrée sans restrictions.
Le désengagement du Nicaragua n'est pas le seul signe d'isolement du régime cubain parmi ses partenaires régionaux. Le 3 novembre, Belize a annoncé la fin du convention de coopération médicale avec Cuba, en vigueur depuis 1990, bien qu'il ait proposé des contrats individuels aux environ 92 professionnels de santé cubains de la mission.
Aucun des gouvernements impliqués n'a émis de déclaration officielle concernant l'exclusion de Cuba et du Venezuela du décret 13-2026, si bien le schéma de distanciation se consolide sans qu'aucune des parties n'ait déclaré une rupture formelle.
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