Le gouvernement cubain a approuvé une nouvelle modification du processus de décentralisation administrative qui, malgré son objectif déclaré de renforcer l'autonomie des municipalités, exclut des compétences territoriales 12 secteurs stratégiques, dont les télécommunications, l'eau, l'infrastructure nationale et les politiques économiques et financières.
La mesure, stipulée dans le , publié ce samedi dans la Gazette Officielle, réserve également au Conseil des Ministres le pouvoir d'élargir la liste des activités exclues.
La disposition, signée par le premier ministre Manuel Marrero Cruz le 20 août 2026 au Palais de la Révolution, a été publiée ce samedi dans la , pages deux à quatre, et entre en vigueur immédiatement.
Le décret modifie les articles 9 et 14 du Décret 140, approuvé en novembre 2025 comme cadre général du processus de décentralisation.
L'article 9 réformé établit une liste de 12 secteurs exclus du processus de décentralisation : défense et sécurité nationale ; relations extérieures ; politique monétaire, de change, financière, fiscale et bancaire ; infrastructure publique d'intérêt national ; aviation et marine marchande ; télécommunications et spectre radioélectrique ; eau ; ressources naturelles non renouvelables ; raffinage des hydrocarbures ; biodiversité ; patrimoine génétique ; et d'autres que déterminera le Conseil des ministres lui-même.
L'article 14 modifié répartit des responsabilités concrètes entre les organismes de l'administration centrale de l'État.
Ainsi, la planification stratégique est confiée au Ministère de l'Économie et de la Planification ; la souveraineté alimentaire, au Ministère de l'Agriculture ; les services communaux, au Ministère des Industries ; la gestion budgétaire et fiscale locale, au Ministère des Finances et des Prix ; la gestion environnementale, au Ministère de la Science, de la Technologie et de l'Environnement ; et la formation, au Ministère de l'Éducation Supérieure, entre autres.
Chaque responsable d'organisme devra soumettre au président de la Commission Nationale Temporaire de Décentralisation un calendrier spécifique d'actions, des indications méthodologiques et un programme de formation pour les structures des Administrations Locales du Pouvoir Populaire.
Le texte même du décret justifie les changements en indiquant que « les Transformations Économiques et Sociales approuvées constituent un élan et un stade supérieur dans le processus de décentralisation des compétences et de transfert des ressources vers les territoires, ce qui, face aux conditions actuelles et afin de garantir la qualité de ce processus, nécessite d'établir des lignes directrices organisationnelles qui conduisent au renforcement de la municipalité ».
Le Décret 173 s'inscrit dans le paquet de 176 transformations économiques et sociales que le gouvernement cubain a présenté en juin 2026, organisé en 23 axes, parmi lesquels figurait l'élargissement de l'autonomie municipale.
Selon les informations fournies par le gouvernement lui-même en septembre 2026, 155 de ces 176 transformations avaient déjà des normes approuvées à ce moment-là.
Les chefs des organismes de l'Administration Centrale de l'État disposent d'un délai de jusqu'à 30 jours ouvrables à partir de la publication du décret pour adopter les dispositions réglementaires nécessaires à sa mise en œuvre.
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