Le gouvernement cubain a approuvé une modification réglementaire qui permet aux dirigeants d'institutions budgétées de signer des contrats économiques avec leurs propres employés pour réaliser des services professionnels, des travaux de maintenance et d'autres activités similaires, comme l'établit le de 2026, publié dans le Journal Officiel.
Le Conseil des Ministres de Cuba a approuvé la norme —qui modifie l'Article 38 du Décret 127 «Des Institutions Budgétisées»— pour élargir les attributions des chefs de ces entités, y compris la possibilité de signer des contrats économiques directement avec leurs propres travailleurs.
La disposition a été émise le 24 juillet 2026 et signée par le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz; elle est entrée en vigueur ce mardi après avoir été publiée dans le , pages deux et trois.
Le changement principal consiste à inclure expressément, parmi les attributions du chef d'Unité Budgétée, celle de « signer des contrats économiques de services ou similaires avec ses propres employés, pour la réalisation d'activités professionnelles, l'entretien constructif et des activités similaires ».
Cette nouvelle attribution s'ajoute à celles déjà reconnues par le Décret 127 : utiliser efficacement les ressources matérielles et financières qui lui sont attribuées, ouvrir des comptes bancaires, créer des centres de dépenses, signer des contrats économiques en général, gérer et accéder à toute source licite de financement, et s'associer avec un autre acteur économique après approbation.
La rémunération perçue par les travailleurs dans le cadre de ces contrats n'a pas de caractère salarial, mais correspond à une contrepartie pour le service convenu, et les litiges qui en résultent sont traités par la voie contractuelle, et non comme des conflits de travail ordinaires.
Le décret précise également que ces contrats n'éliminent ni ne modifient les garanties découlant du lien de travail ordinaire entre le salarié et l'entité, y compris celles relatives à la sécurité et à la santé au travail.
Le texte même de la norme explique sa motivation : l' Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire a approuvé les 176 Transformations Économiques et Sociales les 18 et 19 juin 2026, et parmi ces mesures figure la possibilité pour les travailleurs de la même entité — tant dans le secteur entrepreneurial que dans celui budgétisé — d'effectuer des activités professionnelles et des travaux de construction par le biais de contrats économiques.
Le Décret 162 fait partie de l'arsenal réglementaire qui soutient ce paquet de réformes. Selon Miguel Díaz-Canel, le lundi, le Gouvernement a approuvé 215 normes juridiques pour assurer une couverture légale aux 176 transformations ; à la fin du mois d'octobre, 97,2 % des mesures — 171 sur 176 — avaient déjà leurs bases juridiques complètes.
Le Décret 127, que le Décret 162 modifie maintenant, a été approuvé le 5 mai 2025 et a établi pour la première fois un cadre juridique général pour les environ 2 443 unités budgétisées qui opèrent à Cuba —hôpitaux, écoles et organes de l'administration centrale, entre autres—, des entités qui concentrent plus de 50 % de la main-d'œuvre active du secteur d'État.
La Disposition Finale Première du Décret 162 ordonne à la ministre de la Justice de publier, dans un délai maximum de 30 jours à partir de l'entrée en vigueur de la norme, la version mise à jour, révisée et concordée du Décret 127 dans le Journal Officiel.
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