À quelques jours des élections générales du 29 novembre, le Parti Populaire (PP) d'Alberto Núñez Feijóo a présenté son programme électoral « La Reconstrucción Nacional », un document de 82 pages contenant 249 mesures qui transformerait les conditions de résidence et d'accès à la nationalité pour plus de 287,000 Cubains inscrits en Espagne.
Le bloc migratoire, analysé par le portail spécialisé Infomigrante, aborde quatre domaines qui affectent directement la communauté cubaine : l'enracinement, le renouvellement de résidence, la nationalité et la Loi des Petits-enfants. Ce sont des propositions électorales, non des normes en vigueur, et leur application dépendrait du fait que le PP forme un gouvernement et que les réformes passent le filtre constitutionnel et européen.
Arraigo «exceptionnel»
Le point 42 du programme établit qu'ils interdiront « par la loi les régularisations massives et indiscriminées et que l'arriéré sera exceptionnel », en le redéfinissant comme « une reconnaissance individuelle exceptionnelle, non pas une voie généralisée de régularisation ».
Le Ministère de l'Inclusion a indiqué, en juin 2026, que le regroupement familial représentait 45 % des autorisations en vigueur et le socio-travail 33 %. Aucun détail spécifique n'est présenté pour les Cubains.
Le programme ne précise pas quelles modalités il supprimerait ou maintiendrait, ne fixe pas de nouveaux délais et ne clarifie pas ce qu'il adviendrait des dossiers déjà soumis. Il ne dit pas non plus expressément qu'il entend révoquer des autorisations déjà accordées.
Le point 98 ajoute que certaines aides donneraient la priorité à ceux qui prouvent un « ancrage réel, durable et vérifiable » — inscription sur les listes électorales, cotisations, durée de résidence — sans se baser « uniquement sur la nationalité ».
Renouveler la résidence et les visas par points
Le point 43 du programme du PP propose que les étrangers souhaitant renouveler leur résidence temporaire sous le régime général doivent signer un engagement d'intégration, qui inclurait l'apprentissage de l'espagnol, la connaissance de la Constitution et des valeurs de l'Union européenne et, le cas échant, recevoir une formation professionnelle.
Son respect de cette exigence devra être attesté pour renouveler le permis. Cette mesure ne s'applique pas à tous les étrangers résidents en Espagne, mais spécifiquement à ceux qui renouvellent des autorisations de résidence temporaire du régime général.
Le programme propose également d'instaurer des visas par points et des quotas annuels pour réguler l'entrée de travailleurs étrangers en Espagne. Ceux-ci seraient révisés en fonction du taux de chômage, des postes non pourvus et de la capacité des services publics, avec deux options : contrat signé à l'origine ou visa temporaire pour chercher un emploi en Espagne.
Une nationalité plus exigeante
Les points 140 à 143 annoncent une nouvelle Loi sur la Nationalité. L'objectif est qu'elle réponde à « un lien effectif avec l'Espagne » et ne soit pas « une conséquence presque automatique du passage du temps ». Feijóo a résumé en juillet : « Il faut mériter le passeport ».
Les exigences renforcées incluraient une résidence légale et continue, la connaissance de l'espagnol et des institutions, une bonne conduite civique, l'absence de casier judiciaire et le respect des obligations fiscales.
Le programme ne fixe pas de nouveaux délais de résidence et maintient un « traitement préférentiel pour les pays de l'Hispanité ». Il propose également de réguler la perte de nationalité pour les Espagnols non d'origine ayant une condamnation définitive pour des crimes graves, évitant ainsi l'apatridie.
La Loi des Petits-enfants : la plus grande incertitude
Le point le plus sensible pour les Cubains est la suppression de la Loi sur la Mémoire Démocratique, que le PP souhaite remplacer par une Loi de Concorde. La « Loi des Petits-enfants » est la disposition additionnelle huitième de cette norme.
Le Consulat d'Espagne à La Havane accumulait plus de 137 700 dossiers en attente à la mi-2026, et on estime qu'entre 300 000 et 350 000 Cubains ont entamé des démarches depuis octobre 2022.
Si le PP abrogeait la loi, le sort de ces dossiers dépendrait des dispositions transitoires de la nouvelle norme : ils ne seraient pas annulés automatiquement, mais l'incertitude juridique est réelle. Le programme ne précise pas ce qui adviendrait des démarches en cours. Pour ceux qui ont déjà obtenu la nationalité, il n'y a aucune proposition de révocation.
Le Tribunal Suprême a rejeté le 9 novembre l'extension aux enfants majeurs des nationalisés par la Loi des Petits-Enfants de la suspension provisoire de leurs droits électoraux. Cependant, le 11 novembre, il a admis une demande de recours présentée par Iustitia Europa contre cette décision et a accordé un délai jusqu'au 15 novembre pour soumettre des observations.
La controverse affecte potentiellement un collectif de 189 678 personnes inscrites comme espagnoles par le biais de l'Annexe III, parmi lesquelles des descendants de bénéficiaires de la législation de 2007. Cependant, on ne sait pas combien figurent sur le registre électoral extérieur et pourraient être touchées par la suspension du vote.
Les sondages placent le PP comme le favori pour les élections du 29 novembre. Le suivi électoral de 40dB, publié le 13 novembre par EL PAÍS et la Cadena SER, estime que le PP et Vox totaliseraient 190 sièges, soit 14 de plus que les 176 nécessaires pour atteindre la majorité absolue au Congrès des Députés.
Vidéos associées :
Archivé dans :