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La récente décision du gouvernement cubain d'avancer vers une dollarisation partielle de l'économie a ravivé un intense débat sur ses implications politiques et économiques.
Mientras les autorités défendent la mesure comme un pas nécessaire pour améliorer la disponibilité des devises et contrôler leur circulation illégale, des critiques comme l'économiste Pedro Monreal soutiennent que ce processus répond davantage à une stratégie de contrôle politique qu'à un besoin économique.
Depuis l'annonce officielle à l'Assemblée nationale du pouvoir populaire (ANPP), le premier ministre Manuel Marrero Cruz a justifié la dolarisation partielle en soulignant que « les devises circulent illégalement dans la société » et que cette décision vise à ce que le gouvernement ait un contrôle sur celles-ci et puisse les utiliser pour le bien-être de la population.
Cependant, Monreal a soutenu que cette politique n'est pas une nécessité inévitable, mais une option choisie par le gouvernement pour consolider le pouvoir économique de l'État et exclure d'autres acteurs du marché.
Dans son analyse, développée dans un long fil sur X, l'économiste a averti que ce processus ramène Cuba à un schéma économique similaire à celui qui prévalait avant la Tarea Ordenamiento ratée : avec un marché segmenté, une multiplicité monétaire et de change, et une érosion progressive des incitations au travail.
Selon Monreal, au lieu de favoriser la croissance et le développement, la dollarisation partielle creuse les inégalités et entrave le bien-être social.
Une stratégie de fragmentation économique ?
Le gouvernement insiste sur le fait que la dollarisation est une étape préalable à la désolarisation, mais Monreal a remis en question la logique derrière cette affirmation.
En votre opinion, la dollarisation partielle se transforme en un mécanisme de transfert de valeur qui favorise certains intérêts économiques étatiques et qui, loin d'être un chemin vers la stabilité, tend à se perpétuer dans le temps.
De plus, il a souligné que le gouvernement a choisi une fragmentation économique centrée sur des monopoles d'État, utilisant le contrôle des transferts d'argent comme un moyen d'éviter l'existence d'un marché des changes fonctionnel.
L'une des principales critiques est que l'absence d'un marché des changes légal à Cuba n'est pas une imposition extérieure, mais une décision politique du gouvernement lui-même.
Pour Monreal, le discours officiel qui justifie la dollarisation comme une tentative d'éliminer le marché informel des devises est trompeur, car il ignore que l'absence d'un système légal de change a été une politique délibérée.
L'impact sur la population et le secteur privé
Le retour des magasins en dollars et l'élargissement des paiements en devises dans des secteurs spécifiques ont suscité une réaction mitigée parmi la population. Tandis que certains consommateurs se réjouissent de la disponibilité des produits, d'autres dénoncent le fait que ces mesures accentuent les inégalités économiques.
Pour de nombreuses familles, la seule façon d'accéder aux biens de première nécessité est de recevoir des remises envoyées de l'étranger ou d'acheter des devises sur le marché informel, où le peso cubain continue de perdre de la valeur.
Le secteur privé, de son côté, est également affecté par cette politique. La dollarisation partielle n'élimine pas la nécessité de recourir au marché informel pour obtenir des devises, mais peut même augmenter la demande et la spéculation.
En l'absence d'un marché des changes officiel accessible à tous, les acteurs non étatiques doivent recourir à des voies non réglementées, ce qui engendre une plus grande instabilité et méfiance dans l'économie.
Une issue est-elle viable ?
Historiquement, la dollarisation à Cuba a été un phénomène cyclique lié aux crises économiques.
pendant la Période Spéciale, l'adoption du dollar américain comme monnaie d'usage légal a été accompagnée d'un ensemble de mesures économiques plus large, incluant l'ouverture à l'investissement étranger et la création d'incitations à la production.
Actuellement, la dollarisation partielle ne semble pas s'accompagner de stratégies globales visant à promouvoir le développement productif ni la récupération de la valeur du peso cubain.
Monreal a soutenu que, sans changements structurels dans l'économie, il est peu probable que la dollarisation partielle parvienne à stabiliser la situation. Pour cela, des réformes profondes seraient nécessaires, y compris la création d'un marché des changes efficace, la promotion de la productivité et l'augmentation des salaires en monnaie nationale.
Sans ces mesures complémentaires, la dollarisation partielle risque de devenir un état permanent qui profite à certains secteurs au détriment de la majorité de la population.
Conclusion
Le débat sur la dollarisation à Cuba transcende la simple question économique pour devenir une question politique de grande envergure. Alors que le gouvernement défend cette mesure comme un mal nécessaire pour garantir la stabilité, des critiques comme Monreal mettent en garde contre ses implications à long terme.
Le manque de transparence dans la gestion des devises, l'absence d'un marché des changes officiel et la segmentation de l'accès aux biens et services sont des facteurs qui continuent d'affecter la majorité des citoyens.
Dans un contexte de crise profonde, la question clé demeure : la dollarisation partielle est-elle un pas vers la stabilité économique, ou un outil pour maintenir le contrôle de l'État sur les ressources financières ? La réponse à cette question déterminera l'orientation de l'économie cubaine dans les années à venir.
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