L'économie cubaine à l'agenda du Conseil des ministres de février

En plein milieu de la grave situation qui affecte l'économie cubaine, lors de la dernière réunion du Conseil des Ministres de février, Miguel Díaz-Canel n'a réussi qu'à souligner la nécessité d'“implémenter les transformations urgentes, les plus nécessaires, à apporter au modèle économique et social”. Plus ou moins la même chose que d'habitude, mais maintenant la situation ne permet plus de délais.

L'irresponsabilité dans la gestion de l'économie ne peut pas être plus grande. Face à la crise humanitaire imminente qui frappe l'île de manière irréparable, Díaz-Canel n'a d'autre idée que d'insister sur les "transformations de l'autonomie des entreprises ; l'autonomie municipale ; le redimensionnement de l'appareil d'État, du gouvernement et des institutions ; la production nationale d'aliments, les bilans municipaux ; le changement de la matrice énergétique, qui ne concerne pas seulement les sources renouvelables, mais tout ce qui touche au pétrole national ; les exportations, les liant aux assouplissements approuvés pour l'investissement étranger direct ; tirer parti des associations économiques entre le secteur public et privé, notamment à l'échelle municipale ; et la promotion des affaires avec des Cubains résidant à l'étranger".

Mais en réalité, est-ce là ce qui importe à l'heure actuelle dans une économie étouffée par le manque d'énergie, le réel appauvrissement de la population et l'épuisement des infrastructures ? Pas du tout. Díaz-Canel se trompe en pensant que son agenda d'objectifs peut servir à atteindre "la stabilisation macroéconomique du pays, à augmenter les revenus en devises et à développer la production nationale, avec un accent sur l'alimentation". Il semble incroyable qu'il ait oublié l'échec retentissant de la mise en œuvre de la Tâche d'Ordonnancement, et qu'il revienne maintenant à la même approche.

Dans de telles conditions, le dirigeant communiste cubain identifie deux coupables dans la situation actuelle.

Tout d'abord, les entreprises, car on dit qu'elles ne profitent pas de l'autonomie entrepreneuriale, mais il est vrai que le contrôle exercé par le régime sur l'activité économique reste pervers et n'aide guère à cet objectif.

Deuxièmement, les municipalités, dont il a dit qu'elles ne saisissaient pas les opportunités qui s'offraient à elles, certaines d'entre elles étant risibles, comme « gérer l'investissement étranger direct ; gérer leurs propres systèmes fermés en devises ; gérer les associations économiques entre le secteur étatique et le secteur non étatique ; concevoir et proposer leurs systèmes productifs locaux ; et gérer les investissements avec les Cubains résidant à l'étranger ». Des municipalités gérant le taux de change, des investissements étrangers ou des associations économiques. Incroyable.

Que Díaz-Canel place les entreprises et les municipalités sous le point de mire des communistes cubains dans la conjoncture actuelle, en leur imposant des fonctions qu'elles n'ont pas ou qu'elles ne savent pas comment remplir, est une mauvaise chose, dans des moments d'exigence élevée comme celui-ci. Et c'est surtout une grave irresponsabilité.

On a l'impression que Díaz-Canel veut entraîner tout le monde dans l'échec absolu qui frappe l'économie. C'est pourquoi, quand il dit que « nous devons tous contribuer à la production nationale, qu'ensemble nous devons promouvoir la production alimentaire, qu'ensemble nous devons participer à la stabilisation macroéconomique, apporter plus de revenus en devises au pays, plus d'exportations, un meilleur usage des capacités productives, concrétiser le changement de la matrice énergétique, et établir une relation adéquate entre le secteur étatique et non étatique », il ne fait rien d'autre que de répartir les coûts et les responsabilités.

Il n'y a pas de manière plus absurde de perdre son temps. Lors de la réunion du Conseil des ministres, une information a été présentée sur les résultats de la mise à jour du programme de gouvernement, suite à l'application des accords du XI Plénum du Comité central du Parti et de la dernière session de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, en maintenant ses 10 objectifs généraux, et en ne modifiant que certains de ses objectifs spécifiques, les actions à réaliser ainsi que les indicateurs et cibles qui les mesureront.

En définitive, la seule chose remarquable de cette procédure a été le changement de nom du document en « Programme économique et social du gouvernement pour 2026 » (auparavant, il s'appelait « Programme de gouvernement pour corriger les distorsions et relancer l'économie »), qui doit être rendu public ce mois de mars, et qui sera censé être mis à jour chaque année. C'est là-dessus que se concentrent les dirigeants communistes cubains, à changer le nom de documents qui ne servent à rien, tandis que le pays s'effondre.

À ce stade, le rapport sur la situation économique de janvier a été présenté par le ministre de l'Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez.

Les données sont alarmantes, pour les qualifier d'une certaine manière. Il y a à peine des chiffres ou des indicateurs, mais la situation de l'économie est très grave.

Les exportations de biens ne sont pas respectées, sauf pour des produits tels que le miel, le tabac mécanisé et roulé, la langouste, le rhum et les médicaments biofarmaceutiques, qui atteignent effectivement les engagements prévus. Les revenus insuffisants pour les achats à l'étranger, la véritable essence de l'embargo.

Les exportations de services liées au secteur de la Santé ont frôlé les 100 %, et les télécommunications ont dépassé les prévisions, mais il a mentionné que le chiffre du tourisme s'élevait à 85 %.

Avec ces données, les schémas d'autofinancement en devises, parmi lesquels 86 ont déjà été approuvés dans des secteurs tels que le transport, l'industrie, le pétrole, le charbon, la pêche, le tabac, le sucre, la production alimentaire et d'autres, continuent de présenter des risques et des défis, qui sont gérés de manière précaire et, comme toujours, la faute en incombe au blocus.

Des productions agroalimentaires il a été signalé qu'elles ne satisfont pas les demandes de la population, qu'elles sont insuffisantes et ne couvrent pas les déficits alimentaires importés prévus dans le plan. Une reconnaissance officielle du désastre de l'économie, qui, de plus, a été attribuée au blocus.

En ce qui concerne l'inflation, il a été indiqué que les prix à la fin de janvier ont augmenté de 0,67 %, mais que l'indice annuel de 12,5 % reste stimulé par un excès de liquidité et un déficit dans l'offre de biens et de services en raison de la gestion du budget gouvernemental.

En se référant à l'attention sociale, le ministre a présenté les éternelles données qui surprennent la majorité des Cubains, comme “178,666 familles sont protégées, représentant 303,298 bénéficiaires ; 63,788 mères avec trois enfants ou plus en situation de vulnérabilité sont prises en charge ; et des actions de transformation sociale sont développées dans 1,249 communautés”. Les données numériques générales qui sont toujours présentes, mais jamais une évaluation de ce que signifient réellement ces dépenses publiques.

Concernant le plan économique approuvé pour cette année, le ministre a simplement déclaré que “c'est le minimum qu'on peut réaliser”, soulignant que la planification centrale est plongée dans une grave crise dont elle ne sait comment sortir, si ce n'est par le recours ennuyeux aux plénières provinciales du Parti et aux réunions avec les conseils provinciaux, qui ont eu lieu “pour établir de nouveaux engagements”. En définitive, perdre du temps.

À propos de la décentralisation des compétences vers les municipalités, un processus qui avance rapidement, Alonso Vázquez a déclaré que “dans ce premier semestre, il est possible de transférer aux municipalités la faculté d'approuver les acteurs économiques non étatiques”, et il travaille “à l'approbation des mipymes étatiques au niveau municipal, et dans un second temps, à la création de nouvelles entreprises”. Le processus de naissance des nécessaires mipymes reste sous le contrôle central du régime.

Concernant le sujet du changement de matrice énergétique, le ministre de l'Énergie et des Mines, Vicente de la O Levy, a souligné ce qui est évident et que “l'avancement des municipalités pour élaborer leur stratégie de transition reste lent. Bien que des actions soient en cours (distribution de panneaux aux médecins, enseignants, enfants dépendant de l'électricité, entre autres), la municipalité doit avoir une stratégie de durabilité avec ses propres ressources.” Il a cité en exemple que “neuf municipalités ont déjà élaboré un design, mais il faut continuer à avancer.” Bien sûr, neuf est un chiffre très limité.

Sur le Budget de l'État, a pris la parole le ministre des Finances et des Prix, Vladimir Regueiro Ale, qui a défendu le respect des indicateurs fixés dans le Programme de Gouvernement prévus pour l'exercice économique de 2025, et a qualifié “la bonne performance des subventions approuvées dans l'économie, dans la collecte des impôts et dans le solde positif du compte courant”. Les origines de la pression fiscale insupportable et du gaspillage public à Cuba.

Il a été rapporté que les budgets locaux continuent d'afficher un excédent, grâce au dépassement des revenus cédés, et toutes les provinces améliorent leur résultat budgétaire, avec des excédents pour Artemisa, La Havane, Mayabeque, Matanzas et Villa Clara. C'est cette situation qui définit l'obsession de Díaz-Canel à intervenir dans l'autonomie municipale.

À cet égard, le ministre des Finances et des Prix a déclaré qu'à partir de 2021, les lois sur le budget de l'État ont prévu l'attribution aux municipalités d'une partie des revenus excédentaires de l'année précédente, afin de les destiner au développement territorial, conformément au Programme de Renforcement des Budgets Locaux. En 2025, la dernière référence, 111 municipalités ont bénéficié de cette mesure.

Un système de distribution territoriale des revenus qui a des effets négatifs notables en matière d'efficacité et d'efficience. La raison en est que les ressources attribuées pour dépassement de revenus cédés sont transférées sur les comptes bancaires du développement territorial de chaque municipalité, en conjonction avec les recouvrements de la Contribución Territorial, de sorte qu'en 2025, 141 municipalités ont dépassé le plan de revenus cédés ; dans neuf provinces, plus de 80 % de ses municipalités dépassent leurs plans de revenus respectifs. Mais alors, que se passe-t-il avec les 20 % restants qui ne dépassent ni ne s'en rapprochent ? Le système va finir par créer des Cubains de première et de deuxième classe en fonction de la zone de résidence, c'est ce que les réformes municipales communistes entraînent.

Les dirigeants se trompent en affirmant qu'avec ce système « les municipalités disposeront d'un plus grand montant de ressources financières pour financer des projets et des actions approuvés dans les Stratégies de Développement Territorial ; et cela stimulera la gestion par les gouvernements locaux de l'exécution de leurs plans de revenus », alors qu'il y a des municipalités qui ne connaissent pas cette amélioration et restent à la traîne.

Sobre l'exécution du Budget de l'État pour 2026 à la fin janvier, le responsable a expliqué que le déficit est inférieur à celui prévu et, par conséquent, le résultat du compte courant est positif et dépasse les prévisions. Il ne fait aucun doute que les Cubains perçoivent la dure réalité de cet ajustement entrepris par les dirigeants.

Le Conseil des Ministres a également examiné le regrettable phénomène des chaînes de défaut de paiement, mesurées par “la situation des créances et dettes échues à la fin de l'année 2025”, un problème que le régime tente de corriger depuis des années, mais sans succès, surtout parce qu'il est connu que l'intervention de l'État dans l'économie est ce qui engendre ces distorsions.

La réunion a finalement abordé le projet de décret « Pour la gestion stratégique du développement territorial », qui abrogerait celui approuvé en 2021 ainsi que les résultats de l'Enquête Nationale sur l'Emploi 2025, ainsi que les résultats du Programme de Développement et d'Affaires de la Zone Spéciale du Mariel à la clôture de 2025. Ah, mais est-ce que le Mariel existe encore ?