Pourquoi la diaspora ne va-t-elle pas investir à Cuba ?

Après l'interview sur NBC, le vice-premier ministre et ministre du Commerce extérieur et des Investissements étrangers, Oscar Pérez-Oliva Fraga, a continué à suivre le scénario établi et a informé plus en détail sur les mesures visant à encourager la participation à l'économie nationale des Cubains résidant à l'étranger.

Mientras que à Cuba, les bases d'un système démocratique et de libertés publiques ne sont pas posées, avec le respect des droits humains, sans prisonniers politiques dans les prisons et avec des institutions démocratiques de participation garantissant la séparation des pouvoirs, il est difficile de canaliser l'Île vers des projets d'investissement de la diaspora. En gros, parce que tant que ne disparaissent pas les raisons politiques qui ont provoqué la sortie du pays de plus de deux millions de Cubains, il ne semble pas logique de réaliser des investissements dans l'économie nationale. Ce serait un absolu non-sens qui ne pourrait en rien contribuer à la récupération des libertés et de la démocratie sur l'Île.

Mais passons au contenu de la présentation de Pérez-Oliva Fraga.

Annoncé que les décisions “visent principalement à rechercher une plus grande décentralisation de l'économie, à encourager une plus grande participation du capital étranger dans notre développement économique et social, et également à diversifier la participation du secteur privé dans différents secteurs de l'économie.”

¿Le vice-premier ministre a-t-il lu la Constitution de 2019 ? Ou peut-être a-t-il besoin que quelqu'un le fasse ? Eh bien, dans son Titre II où sont établis les fondements économiques du régime, il y a deux préceptes qui ne correspondent pas à l'affirmation précédente. En effet, l'article 18 dit : “Dans la République de Cuba, un système d'économie socialiste règne basé sur la propriété de tout le peuple sur les moyens fondamentaux de production en tant que forme de propriété principale, et sur la direction planifiée de l'économie, qui prend en compte, régule et contrôle le marché en fonction des intérêts de la société.” Et plus concrètement, l'article 19 dit : “L'État dirige, régule et contrôle l'activité économique en conciliant les intérêts nationaux, territoriaux, collectifs et individuels au bénéfice de la société. La planification socialiste constitue le composant central du système de direction du développement économique et social. Sa fonction essentielle est de projeter et de conduire le développement stratégique, en prévoyant les équilibres pertinents entre les ressources et les besoins.”

De quelle décentralisation de l'économie parle Pérez-Oliva Fraga ? L'économie cubaine est socialiste, les moyens de production sont "propriété du peuple" et la direction planifiée dirige et contrôle le marché. De plus, l'État dirige, régule et contrôle l'activité économique, dans un exercice de maximale concentration du pouvoir économique où aucune décentralisation n'est envisageable. C'est ainsi que les choses sont définies, et c'est pourquoi la "décentralisation" de Pérez-Oliva Fraga est une ruse, un rêve qui exige des réformes profondes dans la constitution communiste de 2019. Sera-t-il capable de les mettre en œuvre ? Beaucoup de doutes subsistent.

También a annoncé comme nouveauté l'ouverture de l'investissement dans le secteur financier bancaire et la création de fonds de coopération et d'investissement, sous réserve d'une licence de la Banque Centrale de Cuba. Un autre non-sens. Il est important d'alerter sur le fonctionnement de cette entité, complètement subordonnée aux ordres du gouvernement et dépourvue d'autonomie comme c'est le cas dans les pays démocratiques. Il faudra prêter attention aux licences que la Banque Centrale accordera pour créer des institutions financières non bancaires, des banques d'investissement et d'autres entités comprises dans le Décret-Loi 362 avec le capital de la diaspora. On pourra les compter sur les doigts d'une main. La possible ouverture à la participation de la communauté cubaine résidant à l'étranger dans le secteur financier bancaire national s'accompagne également de la possibilité de participer en tant que fournisseurs de services d'actifs virtuels. Est-ce que le régime stimule les cryptos??

Il ne fait aucun doute que cette décision, si elle est réalisable, a peu de chances d'aboutir à quelque chose de concret, étant donné qu'elle est fortement conditionnée par les limitations d'un marché, le financier et bancaire, qui à Cuba est très limité et distordu par l'inefficacité de la politique monétaire, ainsi que par la faible capacité d'épargne de la population, en raison de taux d'inflation à deux chiffres qui rendent toute démarche d'épargne inviable. Les "fonds de coopération" sont des instruments de l'agenda municipal dont la viabilité dépend de leur utilité sociale.

Le vice-premier ministre a annoncé l'approbation permettant aux Cubains résidant à l'étranger, via des entreprises constituées dans d'autres pays, de s'associer avec des entreprises privées cubaines en vertu de la Loi 118 sur l'Investissement Étranger. Jusqu'à présent, cette option n'était possible qu'avec des entités étatiques.

Une autre loi qui devra être modifiée, car ce type d'association n'est actuellement pas reconnu. Ainsi, si l'on souhaite ouvrir cet espace à la participation de la communauté résidente à l'étranger dans le développement économique et social du pays, il faut aborder la question de la réforme de cette loi de 2014 qui a considérablement limité l'atteinte des objectifs fixés à l'époque.

De plus, si l'on veut vraiment établir des alliances entre le secteur privé cubain et le capital étranger lié à la diaspora, la première chose que Pérez Oliva-Fraga doit accomplir est de garantir que les entrepreneurs privés cubains aient les mêmes droits d'investir dans leurs affaires que ceux qui sont actuellement accordés à la diaspora. Cette asymétrie peut empêcher la réalisation des alliances recherchées. Comme toujours, le régime pense que la publication de normes dans le Journal Officiel peut suffire à faire fonctionner l'économie cubaine.

Y la cerise sur le gâteau, au cas où quelqu'un aurait un doute. Le régime est toujours à la recherche de capitaux frais de l'étranger. Il est établi que pour faciliter l'opération des nouveaux acteurs économiques, les Cubains résidant à l'étranger qui souhaitent créer des entreprises à Cuba devront ouvrir et gérer des comptes bancaires en devises dans les mêmes conditions que toute personne ou institution résidant dans le pays. L'insécurité juridique est un facteur à prendre en compte, d'autant plus que la destination de ces fonds une fois qu'ils entreront dans le circuit bancaire contrôlé par le régime.

Pérez-Oliva Fraga a informé de la participation croissante de la communauté cubaine à l'étranger dans des actions solidaires avec Cuba. Et c'est ici qu'il a perdu une bonne partie, pour ne pas dire tout, de l'attrait de ses propos, en attribuant la responsabilité de la crise économique “au durcissement du blocus imposé par les États-Unis” pour ajouter que “c'est le principal obstacle au développement de toutes les transformations que notre pays met en œuvre dans le domaine économique”.

Faux, car en réalité, Cuba commerce, reçoit des investissements, des capitaux et des touristes de tous les pays du monde, sauf de son voisin du nord pour des raisons bien connues. Si Cuba n'a actuellement pas accès aux capitaux, aux marchés, au financement, c'est en raison de ses multiples manquements en tant que débiteur, ce qui lui a valu des condamnations devant les tribunaux internationaux. Éloigner la crise humanitaire actuelle de l'île aurait été possible si le comportement international du régime avait été responsable ces dernières années.

Les dommages causés actuellement sont exclusivement dus à une gestion déplorable des marchés financiers internationaux et à une mauvaise gestion publique. Si le vice-premier ministre souhaite que les entreprises des États-Unis s'intéressent de nouveau à Cuba, il ne doit pas imputer la responsabilité à la législation du voisin du nord, mais à la sienne, dans les termes détaillés précédemment. Les seuls qui parlent d'un conflit bilatéral appartiennent à la partie cubaine, qui maintient l'intention expresse de continuer à utiliser de manière détournée l'argument du blocus dans toutes ses déclarations.

Pour faire face à ce blocage plus mental qu'autre chose, Pérez-Oliva Fraga a annoncé la décision de créer des fonds pour stimuler la coopération, tout en respectant toujours la volonté du donateur, ce qui permettra une meilleure organisation et un impact plus important dans les destinations qui en ont le plus besoin. La question est : mais jusqu'à présent, toute la coopération internationale reçue par Cuba, qui n'est pas négligeable, n'a-t-elle pas respecté la volonté du donateur ? Combien d'entités ayant fait des dons à l'Île se pencheront sur la réalisation d'audits pour vérifier si leurs priorités ont été respectées ?

Le vice-premier ministre s'est mis dans un bon pétrin avec ce type de messages qui ne peuvent produire qu'un certain sentiment d'incertitude internationale concernant la gestion des dons. À la lumière de ces éléments, il ne semble pas qu'il y ait une quelconque possibilité que la communauté cubaine vivant à l'étranger participe à des fonds d'investissement pour le développement de projets sur le territoire cubain, afin de financer la mise en œuvre d'initiatives d'intérêt pour le développement économique et social du pays.

Le vice-premier ministre a informé qu'une des décisions prises est de promouvoir la participation des Cubains résidant à l'étranger dans les productions agricoles, notamment au niveau territorial, conformément à la politique du pays visant à renforcer le rôle des municipalités.

Y il a cité en exemple les entreprises vietnamiennes qui produisent du riz sur l'île, avec l'intention que des expériences similaires puissent être développées avec la communauté cubaine résidant à l'étranger, où il est accordé le droit de usufruit sur la terre pour produire des aliments. Ici, le vice-premier ministre a été assez clair et a souligné que la propriété de la terre ne sera jamais celle des investisseurs.

Il est évident que cela est stipulé dans la constitution communiste de 2019. L'article 29 dispose que "la propriété privée sur la terre est régie par un régime spécial. Le bail, le métayage et les prêts hypothécaires à des particuliers sont interdits. La vente ou la transmission onéreuse de ce bien ne pourra être réalisée qu'après avoir rempli les exigences établies par la loi et sans porter atteinte au droit préférentiel de l'État à son acquisition par le paiement de son juste prix". Avec ces limitations dans le cadre du système économique, il est compréhensible que le secteur agro-pastoral à Cuba ait une capacité de production très limitée.

Et bien sûr, comme on dit jamais deux sans trois, pour parvenir à ce qui a été décrit précédemment, le vice-premier ministre, qui continue de ne rien comprendre, a fait part de son intention de perfectionner les mécanismes internes de prise en charge de ces intérêts, "y compris une conception plus ciblée du portefeuille d'opportunités d'affaires et un meilleur contrôle et traitement des demandes pour éviter des délais inutiles". Le portefeuille d'affaires, un autre instrument de contrôle qui limite la volonté de l'investisseur à n'agir que dans les projets qui sont autorisés, et le traitement bureaucratique des demandes, représentent un véritable calvaire administratif pour les investisseurs étrangers qui ont décidé de parier sur des projets à Cuba sous la protection de la Loi 118.

Des changements bureaucratiques qui semblent viser non seulement à attirer les projets traditionnels de petite envergure et à court terme qui parviennent sur l'Île, mais aussi des projets d'investissement de plus grande envergure liés à des secteurs clés pour le développement. De plus, le vice-premier ministre souhaite que ce soit la diaspora qui finance ces initiatives. Pérez-Oliva Fraga ne comprend pas vraiment comment sont les Cubains résidant à l'étranger et, une fois de plus, le régime montre de manière éclatante et détaillée pourquoi toutes ses mesures et initiatives sont un échec.

Peu importe que les mêmes communistes qui dirigent le pays depuis 1959 affichent maintenant une prétendue volonté de resserrer les liens avec « leurs enfants résidant sur d'autres latitudes, reconnaissant leur rôle dans la construction d'une patrie de plus en plus prospère et durable, en conformité avec les principes de justice sociale qui ont guidé le processus révolutionnaire depuis ses débuts », je conseille au vice-premier ministre de retirer la dernière partie de la phrase précédente. Avec cela, il a finalement enterré toute idée que quelqu'un pourrait avoir d'investir à Cuba. Qu'il en soit certain.