Le président Donald Trump a signé ce vendredi une ordonnance exécutive qui bloque tous les biens et intérêts dans les propriétés situées sur le territoire américain de personnes étrangères liées au régime cubain, ce qui étend considérablement la portée des sanctions contre La Havane.
La mesure, publiée depuis la Maison Blanche, s'appuie sur la Loi sur les Pouvoirs Économiques en Temps d'Urgence Internationale (IEEPA) et élargit le cadre légal de l'Ordre Exécutif 14380 signé le 29 janvier 2026, qui a déclaré une urgence nationale concernant Cuba.
L'Ordre Exécutive 14404 établit que les politiques du régime cubain "continuent de constituer une menace inhabituelle et extraordinaire pour la sécurité nationale et la politique extérieure des États-Unis", et ajoute que "non seulement elles sont conçues pour nuire aux États-Unis, mais elles sont également répugnantes aux valeurs morales et politiques des sociétés libres et démocratiques".
Les secteurs couverts par le blocus d'actifs incluent l'énergie, la défense et les matériaux connexes, les métaux et l'exploitation minière, les services financiers et la sécurité de l'économie cubaine.
La mesure s'applique aux leaders, fonctionnaires et dirigeants du gouvernement cubain, à ceux qui ont fourni un soutien matériel ou technologique au régime, aux responsables d'abus graves des droits de l'homme et à ceux impliqués dans des actes de corruption.
Une des dispositions les plus larges étend les sanctions aux membres adultes de la famille des personnes déjà désignées, ce qui élargit considérablement la portée des mesures.
Les désignations ne nécessiteront pas de notification préalable aux personnes concernées. L'ordre lui-même justifie cette décision en soulignant que "la capacité de transférer des fonds instantanément rendrait les mesures ineffectives" si une notification préalable était faite.
L'ordre suspend également l'entrée aux États-Unis, en tant qu'immigrants ou non-immigrants, de toutes les personnes répondant aux critères de sanction, sauf si le secrétaire d'État détermine que leur admission est dans l'intérêt national.
De plus, il autorise le Secrétaire au Trésor à sanctionner les institutions financières étrangères qui facilitent des transactions significatives avec des personnes bloquées, y compris l'interdiction de comptes correspondants sur le territoire américain.
Un fonctionnaire de la Maison Blanche a averti que "Cuba offre un environnement permissif pour des opérations hostiles d'intelligence étrangère, militaires et terroristes à moins de 100 milles (160 kilomètres) du territoire américain".
La nouvelle ordonnance s'inscrit dans la stratégie de pression maximale de Trump contre le régime cubain, qui depuis janvier 2025 a imposé de multiples sanctions à des entités et des figures de la hiérarchie du pouvoir.
En juillet, Washington avait déjà sanctionné directement Miguel Díaz-Canel et ses proches en vertu de la section 7031(c) de la loi sur les crédits du département d'État, et avait également sanctionné les ministres des FAR et du MININT, Álvaro López Miera et Lázaro Alberto Álvarez Casas, respectivement.
Ce même mois, Trump a mis à jour le Mémorandum présidentiel de sécurité nationale n° 5, interdisant l'entrée aux ministres, vice-ministres et membres du Conseil d'État et de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire.
L'Ordre Exécutive 14380 signée en janvier de cette année a imposé des droits de douane aux pays qui vendent du pétrole à Cuba, ce qui a réduit les importations énergétiques cubaines de 80 % à 90 %, bien que la Cour Suprême les ait déclarés illégaux en février et que Trump ait dû les supprimer. Depuis janvier jusqu'à présent, les États-Unis ont intercepté au moins sept pétroliers à destination de Cuba et interdit à l'île de recevoir du pétrole russe, des mesures qui ont aggravé la crise énergétique.
L'impact économique sur Cuba a été dévastateur. Le pays connaît des coupures de courant allant jusqu'à 25 heures consécutives dans plus de 55 % du territoire et une contraction du PIB projetée à 7,2 % d'ici 2026, selon l'Unité de renseignement de The Economist, après une chute cumulée de 23 % depuis 2019.
Le régime a réagi avec des accusations de "punition collective". Le vice-ministre Carlos Fernández de Cossío a défié hier Washington de lever les sanctions s'il pense que les problèmes de Cuba sont la responsabilité exclusive du gouvernement, arguant que Washington "n'ose pas prouver ses affirmations en testant l'alternative".
Le secrétaire d'État Marco Rubio a averti récemment que les réformes économiques à Cuba sont "impossibles avec ces gens au pouvoir" et que Washington ne permettra pas à des adversaires d'opérer des bases de renseignement à 90 miles de son territoire.
Trump a anticipé le cours de ces mesures le 30 mars, quand il a affirmé que Cuba "échouerait dans peu de temps" et que les États-Unis "seraient là pour l'aider".
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