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Le Département d'État des États-Unis a désigné ce jeudi le GAESA dans le cadre d'un nouveau paquet de sanctions et a accordé aux entreprises et institutions financières étrangères un délai jusqu'au 5 juin 2026 pour mettre fin à toutes leurs opérations avec le conglomérat militaire cubain, sous menace de sanctions secondaires.
Le secrétaire d'État Marco Rubio a effectué les nominations en vertu de l'Ordre Exécutif 14404, signé par le président Donald Trump le 1er mai dernier, et a averti que dans les jours et semaines à venir de nouvelles mesures contre le régime cubain pourraient être annoncées.
La Bureau de Contrôle des Actifs Étrangers (OFAC) a précisé dans un document de questions fréquentes publié ce jeudi que le gouvernement américain n'a pas l'intention de sanctionner des personnes étrangères —y compris des institutions financières— pour des transactions habituelles de règlement avec GAESA ou avec des entités dans lesquelles le conglomérat détient, directement ou indirectement, 50 % ou plus de participation, tant que ces opérations sont réalisées avant le 5 juin.
Cependant, une fois le délai écoulé, toute opération avec GAESA ou ses filiales exposera les parties étrangères à des sanctions secondaires.
L'OFAC a également averti que les actions visant à restituer des actifs à une entité sanctionnée ou à les transférer à une autre juridiction pour une utilisation potentielle par celle-ci pourraient exposer des personnes non américaines à « un risque significatif de sanctions », même avant l'expiration de la période de grâce.
Aux côtés de GAESA, Rubio a également sanctionné Ania Guillermina Lastres Morera, présidente exécutive du consortium et général de brigade des Forces Armées Révolutionnaires, ainsi que Moa Nickel S.A. (MNSA), entreprise conjointe entre la canadienne Sherritt International Corporation et la société d'État cubaine Compañía General de Níquel.
Le Département d'État a décrit GAESA comme "le noyau du système communiste cleptocratique de Cuba" et a assuré qu'il contrôle environ 40 % de l'économie de l'île. Selon Washington, les revenus du conglomérat "tripleraient probablement le budget de l'État", tandis que jusqu'à 20 milliards de dollars d'actifs illicites auraient été détournés vers des comptes bancaires cachés à l'étranger.
Rubio a défendu les mesures avec un message ferme : « L'administration Trump prend des mesures décisives pour protéger la sécurité nationale des États-Unis et priver le régime communiste et les forces armées de Cuba de l'accès à des actifs illicites ».
L'impact des sanctions a été immédiat. Sherritt International a annoncé ce même jour la suspension de toutes ses opérations directes à Cuba et a commencé le rapatriement de ses employés expatriés, affirmant que l'ordre exécutif rend "matériellement impossible" le maintien d'opérations normales sur l'île.
Le départ de Sherritt représente un coup supplémentaire pour le système énergétique cubain déjà dégradé. La société canadienne contribue entre 10 % et 15 % de la capacité de production d'électricité indépendante du pays, au milieu d'une crise marquée par des coupures de courant qui touchent plus de 55 % du territoire pendant jusqu'à 25 heures par jour.
Les personnes soumises à la juridiction américaine ne bénéficient pas de la période de grâce,
La Ordonnance Exécutive 14404 crée également un nouveau programme de sanctions en vertu de la Loi sur les Pouvoirs Économiques d'Urgence Internationale, indépendant du Règlement de Contrôle des Actifs Cubains, et élargit le cadre approuvé par Trump le 1er mai pour inclure des sanctions secondaires contre des personnes étrangères et des entités financières qui traitent avec le régime.
Depuis janvier 2026, l'administration Trump a imposé plus de 240 sanctions contre le régime cubain et a intercepté au moins sept pétroliers, réduisant les importations énergétiques de l'île de 80 % à 90 %, selon des chiffres officiels américains.
Le Département d'État a conclu son communiqué par un avertissement qui laisse également ouverte la possibilité d'un changement : « L'objectif ultime des sanctions n'est pas de punir, mais de favoriser un changement positif dans le comportement ».
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