Le régime cubain a annoncé ce jeudi qu'il autorisera et encouragera les entreprises privées à réaliser des investissements financiers, dans une mesure sans précédent présentée devant lAssemblée Nationale du Pouvoir Populaire lors d'une séance extraordinaire diffusée en direct sur Canal Caribe.
La disposition, identifiée comme mesure 12 du paquet officiel, stipule textuellement : « Permettre et encourager les entreprises (y compris les entreprises privées) à réaliser des investissements financiers ».
La mesure 13 complète ce tournant en ordonnant de « concevoir des instruments financiers permettant la capitalisation des entreprises, sans la participation du budget de l'État », reconnaissant implicitement l'épuisement du modèle de financement public centralisé.
Une troisième disposition, la mesure 14, ordonne la mise en place d'un Programme National d'Évaluation et de Titulisation des Actifs Entrepreunariales Étatiques qui réaliserait un inventaire national des actifs tangibles et intangibles avec évaluation de marché, émettrait des certificats de propriété exécutables comme garantie collatérale pour le crédit bancaire et permettrait aux entreprises d'État de monétiser des actifs sous-utilisés par le biais de baux à long terme à différents acteurs économiques et d'investissement étranger.
Historiquement, les entreprises privées cubaines —mipymes, coopératives non agricoles et travailleurs indépendants— ne pouvaient accéder à des crédits en pesos cubains que pour le fonds de roulement, avec de sévères restrictions pour le financement en devises.
Elles n'étaient pas autorisées à effectuer des investissements financiers en tant que tels, et il n'existait pas d'instruments de capitalisation en dehors du soutien budgétaire de l'État.
Le paquet complet comprend plus de 20 mesures économiques et sociales et a été présenté par Miguel Díaz-Canel dans le contexte de la crise la plus sévère que traverse Cuba depuis la Période spéciale des années quatre-vingt-dix. La CEPAL a enregistré une chute du PIB cubain de 6,5% en 2026 et une contraction cumulée de 10,3% durant la période 2025-2026.
Le propre Díaz-Canel a reconnu lors de la séance que la résistance créative n'est plus suffisante pour faire face à la situation. « Il y a des obstacles qui ne viennent pas de l'extérieur ni du blocus », a-t-il admis, dans une reconnaissance inhabituelle des problèmes structurels internes du modèle. Il a également lancé un slogan qui résume le ton d'urgence de la journée : « Assez d'expliquer la crise, il faut changer ».
Le processus d'approbation a été accéléré : Díaz-Canel a présenté l'agenda d'urgence économique le 12 juin, le Comité Central du Parti Communiste de Cuba a soutenu le paquet lors d'une plénière extraordinaire le 17 juin, et l'Assemblée Nationale l'a examiné ce jeudi lors d'une session extraordinaire.
Le paquet prévoit également l'élimination des plafonds de prix, la fin de l'intermédiation obligatoire dans le commerce extérieur, une plus grande autonomie salariale et monétaire pour les entreprises d'État, l'ouverture à l'investissement direct étranger dans le secteur privé — y compris les mipymes — et une réduction du nombre de ministères de 27 à entre 20 et 21.
En mars 2026, le gouvernement avait déjà franchi une première étape en annonçant que les Cubains résidant à l'étranger pourraient investir dans des entreprises privées en vertu de la Loi 118 sur l'Investissement Étranger, y compris la possibilité de créer des institutions financières non bancaires et de participer à des fonds d'investissement avec l'autorisation de la Banque Centrale de Cuba.
L'économiste Pedro Monreal avait précédemment averti que le nouvel institut créé, l'Institut national des actifs d'entreprises d'État (INAEES) — entité conçue pour gérer plus de 2 000 entreprises d'État — pourrait devenir le « fossoyeur » du système d'entreprises d'État, un signe que les réformes suscitent à la fois des attentes et du scepticisme parmi les analystes eux-mêmes critiques du modèle.
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