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Le gouvernement cubain a annoncé une série de réformes qui représentent l'un des plus grands tournants économiques des dernières décennies en élargissant considérablement la marge de manœuvre du secteur privé, un domaine qui a longtemps été soumis à de strictes limitations idéologiques, réglementaires et administratives.
Les mesures, présentées par le premier ministre Manuel Marrero devant l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, comprennent l'autorisation des entreprises privées comptant plus de 100 employés, la possibilité pour une personne d'être propriétaire de plusieurs entreprises, la création de sociétés anonymes, la participation au capital dans plusieurs affaires et l'ouverture d'activités jusqu'alors interdites aux acteurs économiques non étatiques.
Les annonces constituent une reconnaissance implicite de l'échec de la stratégie économique qui, pendant des décennies, a misé sur la suprématie de l'entreprise d'État socialiste et a maintenu sous suspicion toute forme d'accumulation privée de capital.
Parmi les décisions les plus importantes figure l'approbation des mipymes et des coopératives non agricoles dont les dossiers étaient restés paralysés sur la Plateforme des Acteurs Économiques.
La mesure intervient après plus d'un an de stagnation dans les autorisations et à la suite de nombreuses dénonciations d'entrepreneurs concernant la discrétion et l'opacité des processus d'approbation.
Selon des données officielles, le nombre de mipymes autorisées était resté pratiquement gelé autour de 11 300 depuis 2025, dans un contexte où de nombreux projets demeuraient sans réponse tandis que l'économie continuait de se dégrader.
Le paquet prévoit également la réduction des procédures bureaucratiques pour créer et exploiter des entreprises privées, l'une des principales plaintes du secteur entrepreneurial émergent.
Pendant des années, les entrepreneurs ont dénoncé l'existence d'obstacles administratifs qui compliquaient la création d'une entreprise ainsi que l'obtention de licences, de permis et d'importations.
L'un des changements les plus significatifs est l'autorisation des entreprises privées comptant plus de 100 travailleurs. Jusqu'à présent, les mipymes cubaines avaient des limites qui empêchaient l'expansion des affaires à plus grande échelle. À partir de ce nombre, elles seront officiellement reconnues comme des entreprises privées, une catégorie que le discours officiel a évitée pendant des décennies, la considérant incompatible avec les principes socialistes.
De même, le gouvernement permettra à une personne physique d'être titulaire de plusieurs entreprises privées et de détenir des actions dans plusieurs sociétés.
De nouvelles formes sociétaires seront également autorisées, y compris les sociétés anonymes par actions, un outil courant dans les économies de marché mais historiquement absent du cadre entrepreneurial cubain.
La réforme représente une rupture avec des années de restrictions conçues précisément pour empêcher la concentration de capital et limiter la croissance des entreprises indépendantes de l'État.
Une autre nouveauté importante est l'octroi de droits d'usufruit et de superficie à des entreprises privées et à des coopératives pour le développement d'investissements productifs.
Jusqu'à présent, les difficultés d'accès légal aux terrains et aux biens immobiliers constituaient l'un des principaux obstacles à l'élargissement des capacités de production.
Le régime a également informé qu'il permettra aux acteurs économiques non étatiques de déposer des devises en espèces sur des comptes bancaires dans la même monnaie, à condition qu'ils déclarent l'origine licite des fonds.
La mesure représente une flexibilité significative dans un pays où les restrictions financières et monétaires ont été une constante pendant des années.
En parallèle, les autorités réduiront la liste des activités interdites pour le secteur privé et permettront aux formes de gestion non étatiques de développer de nouvelles activités sans abandonner leur objet social principal.
Peut-être que l’un des changements les plus symboliques est l’ouverture du secteur agroalimentaire aux entreprises privées. Pendant des décennies, l’agriculture cubaine a été marquée par des contrôles étatiques, des restrictions à la propriété et des modèles de production qui ont contribué à l’effondrement de la production nationale alimentaire.
La décision implique d'admettre, même partiellement, que le schéma en vigueur n'a pas réussi à garantir l'approvisionnement de la population.
Le gouvernement a également annoncé la création de marchés d'approvisionnement avec une participation étatique, privée et étrangère, ainsi qu'une Plateforme Nationale pour les Chaînes Productives qui obligera les entreprises d'État à publier leurs besoins en achats et en sous-traitance.
Ces mesures interviennent au milieu d'une crise économique qui a conduit le régime à adopter des propositions qui, il y a à peine quelques années, étaient qualifiées de concessions inadmissibles au capitalisme.
Bien que les autorités insistent sur le fait que les réformes visent à préserver le socialisme, l'ampleur des changements montre à quel point la réalité économique a contraint le Gouvernement à abandonner de vieux dogmes et à accepter des mécanismes de marché qu'il a combattus pendant des décennies.
Pour de nombreux analystes, le problème ne réside pas seulement dans la lenteur avec laquelle ces réformes arrivent, mais aussi dans le fait que beaucoup d'entre elles répondent à des obstacles créés par l'État lui-même.
L'autorisation de grandes entreprises privées, l'élargissement des formes sociétaires ou l'ouverture du secteur agroalimentaire sont des mesures qui auraient pu être adoptées il y a des années, lorsque l'économie conservait encore de plus grandes marges de manœuvre.
Maintenant, avec une chute accumulée du PIB d'environ 26 % depuis 2020, une inflation persistante, une forte émigration et une détérioration généralisée des conditions de vie, le régime est contraint de flexibiliser un modèle économique dont les limites se sont révélées de plus en plus exposées par la crise.
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