Le Premier ministre cubain Manuel Marrero Cruz s'est présenté devant la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire pour présenter 176 propositions de transformations économiques et sociales regroupées en 23 axes stratégiques, dans un contexte que le régime lui-même a qualifié de crise la plus grave depuis la Période Spéciale des années 90.
Lors de son intervention, Marrero a admis que « les erreurs et insuffisances propres n'ont jamais été niées », mais immédiatement, il a relativisé en attribuant la débâcle principalement aux sanctions des États-Unis, qui, selon ses dires, ont interrompu l'approvisionnement en carburant et les sources de revenus en devises.
La session a compté avec la participation téléphonique du Général de l'Armée Raúl Castro Ruz et la présence physique de Miguel Díaz-Canel, qui, en clôturant la rencontre, a admis que « Cuba, notre chère Cuba, traverse les heures les plus difficiles de ce siècle et nous avons la responsabilité historique de la sauver ».
Le paquet de mesures comprend des réformes que, pendant des décennies, le régime lui-même a rejetées en les considérant incompatibles avec le modèle socialiste : autorisation de la banque privée et des maisons de change privées, élimination de la limite de 100 travailleurs pour les mipymes, possibilité pour une personne d'être propriétaire de plusieurs entreprises, transformation des entreprises d'État en sociétés commerciales par actions, et ouverture à l'investissement étranger, y compris pour les Cubains résidant à l'étranger.
Il a également été autorisé aux acteurs privés d'importer et de commercialiser des combustibles, les franchises étrangères de restauration rapide ont été accueillies, l'échelle salariale dans le système d'entreprise d'État sera supprimée et le nombre de ministères sera réduit de 27 à entre 20 et 21.
Malgré l'ampleur des mesures, Marrero a insisté sur le fait qu'elles ne représentent pas un changement idéologique : « Ces actions ne constituent pas une capitulation, mais l'adaptation souveraine des instruments de développement aux circonstances concrètes du pays ».
Pour justifier ce tournant, le dirigeant a évoqué une citation de Fidel Castro en 1993, durant la Période Spéciale : « La vie, la réalité, la situation dramatique que traverse le monde, ce monde unipolaire, nous oblige à faire ce que nous n’aurions jamais fait autrement si nous avions eu du capital et si nous avions eu la technologie pour le faire. »
La contradiction entre le discours officiel et la réalité a été soulignée par des analystes et des citoyens : des mesures que le régime a rejetées pendant des décennies sont désormais présentées comme des outils pour préserver le socialisme, et le scepticisme populaire a été généralisé face à l'absence de détails et un historique de promesses non tenues.
Le propre Díaz-Canel a reconnu jeudi que « des obstacles ne viennent pas de l'extérieur ni du blocus », admettant des erreurs internes de bureaucratie et de lenteur, et a souligné que « l'erreur n'a pas été de les évoquer, mais de les avoir ajournées », en référence à des réformes qui sont en attente depuis des années.
Le processus a été remarquablement accéléré : Díaz-Canel a annoncé les réformes le 12 juin, le Comité central du Parti communiste les a soutenues le 17 juin et l'ANPP les a approuvées à peine 24 heures plus tard, dans une rapidité que des observateurs externes ont qualifiée d'inhabituelle pour un système qui a historiquement résisté à tout changement structurel.
Des analystes externes ont décrit les réformes comme « partielles », « incrémentales » et « insuffisantes », les qualifiant de « réajustement tactique » qui ne libère pas le pouvoir du système ni ne s'attaque aux causes structurelles de la crise, aggravée par une contraction économique supérieure à 10 % depuis 2020.
Le même jour de la session, le Parlement européen a adopté une résolution demandant des sanctions individuelles contre Díaz-Canel et la suspension de l'Accord de Dialogue Politique et de Coopération avec Cuba en vigueur depuis 2016, avec 283 voix pour, 199 contre et 85 abstentions.
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