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Le régime cubain a annoncé ce jeudi qu'il permettra aux acteurs privés d'opérer des agences de voyages, des services de guide touristique et des entreprises de location de voitures, une ouverture sans précédent dans l'un des secteurs historiquement les plus contrôlés par l'État.
La mesure fait partie du paquet de 176 transformations économiques présenté par le premier ministre Manuel Marrero Cruz lors de la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire (ANPP), qui s'est tenue à La Havane.
Si cela se concrétise, ce changement mettra fin à des décennies d'exclusivité étatique sur des activités considérées comme stratégiques pour l'industrie touristique, l'une des principales sources de revenus en devises pour le pays.
Jusqu'à présent, la législation cubaine réservait ces opérations au secteur d'État ou limitait sévèrement la participation des mipymes, des coopératives et des travailleurs indépendants. Des réglementations en vigueur telles que le Décret 107 de 2024 maintenaient dans la liste des activités interdites pour le secteur privé plusieurs services clés liés au tourisme.
Les nouvelles dispositions font partie du dit Axe 1 des réformes économiques, visant à élargir l'espace d'action des acteurs non étatiques et réduire les restrictions qui limitent leur croissance.
Le paquet supprime également certaines des principales barrières auxquelles étaient confrontées les mipymes, notamment la limite de 100 travailleurs et l'interdiction pour une même personne d'être propriétaire de plus d'une entreprise.
L'ouverture survient au milieu de la pire crise que le tourisme cubain ait connue depuis des décennies.
Selon des données officielles, l'île a terminé 2025 avec un peu plus de 1,8 million de visiteurs internationaux, un chiffre bien inférieur aux niveaux atteints avant la pandémie. Au cours des premiers mois de 2026, la chute a continué de s'accélérer, accompagnée de faibles niveaux d'occupation hôtelière et d'une réduction soutenue des revenus dans le secteur.
La situation s'est également aggravée en raison des difficultés énergétiques, des problèmes de connectivité aérienne et des nouvelles pressions économiques résultant des mesures adoptées par l'administration américaine.
Dans ce contexte, les autorités cherchent des solutions pour revitaliser une industrie qui, pendant des années, a été présentée comme l'une des locomotives de l'économie nationale.
Marrero a défendu les réformes comme une réponse nécessaire à la situation du pays et a rejeté l'idée qu'elles représentent un abandon du modèle socialiste.
«La vie, la réalité, la situation dramatique que traverse le monde nous oblige à faire ce que nous n'aurions jamais fait autrement», a-t-il rappelé en citant une phrase prononcée par Fidel Castro pendant la crise économique des années quatre-vingt-dix.
Le Premier ministre a insisté sur le fait que les mesures constituent une adaptation aux circonstances actuelles et non une renonciation aux principes du système.
Les transformations font partie d'un programme plus large qui inclut l'autorisation de maisons de change privées, nouvelles modalités de banque privée, la flexibilisation du commerce extérieur et une plus grande place pour l'investissement étranger.
Selon les autorités, les propositions ont été élaborées à partir de 390 suggestions analysées par différents organismes de l'État. Le document final a également intégré des recommandations supplémentaires formulées par le Bureau politique du Parti communiste.
Bien que les réformes bénéficient déjà du soutien du Parti Communiste, elles doivent encore achever leur processus d'approbation et d'implémentation, raison pour laquelle les autorités n'ont pas précisé quand commenceront à être délivrées les premières licences pour exploiter des agences de voyages, des services de guide touristique ou des entreprises de location de véhicules.
La décision représente l'un des changements les plus significatifs dans la structure du tourisme cubain depuis le triomphe de la Révolution et reflète le besoin croissant du régime de chercher de nouvelles formules pour attirer des revenus dans un secteur qui traverse l'une des périodes les plus difficiles de son histoire.
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