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L'économiste et journaliste Miguel Alejandro Hayes soutient que les 176 mesures économiques approuvées par l'Assemblée nationale de Cuba ne constituent pas une véritable réforme, mais un réaménagement du pouvoir au sein du castrisme déguisé en ouverture économique.
Dans une analyse publiée le 25 juin dans la revue El Estornudo, Hayes soutient que la question pertinente n'est pas quel type de propriété domine dans le nouveau schéma, mais pourquoi une dictature serait prête à permettre des franchises étrangères, des entreprises privées de plus de cent travailleurs et la suppression d'intermédiaires dans l'importation sans céder un seul iota de contrôle politique.
«Ces mesures sont, avant tout, une redistribution : un nouveau pacte social, la continuation de la partition du pays vers la propriété privée nationale», écrit Hayes. «La réponse ne se trouve pas dans l'économie, mais dans le pouvoir».
L'économiste esquissera une chronologie de deux moments dans ce transfert de pouvoir économique, initié durant l'ère de Raúl Castro. Dans le premier, le conglomérat militaire-entrepreneurial GAESA a cédé le commerce de détail — les magasins CIMEX, TRD et Cubalse —.
Dans le deuxième, il a confié le contrôle de l'importation, des envois de fonds et de la banque du commerce extérieur.
Le résultat est qu'aujourd'hui, le secteur privé gère ce qui relevait auparavant de l'appareil militaire, mais avec une opacité totale sur l'identité de ses véritables propriétaires.
«Cuba, tout à coup, ressemble à Delaware», écrit Hayes, comparant l'île à cet État américain connu pour sa permissivité envers les entreprises et l'anonymat de ses structures commerciales.
En déclarations précédentes recueillies par ce média, Hayes avait été encore plus direct sur les limites du processus : les mesures « ne visent pas le développement, mais la survie politique » du régime.
«Jamais ils n'élimineront les filtres d'entrée dans l'activité économique ; tout commerce légal sur l'île restera soumis au clientélisme et au silence politique», a-t-il averti.
Le paquet de 176 mesures, présenté par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz devant le Parlement lors d'une session extraordinaire les 18 et 19 juin, inclut l'autorisation de banques privées sous la supervision de la Banque Centrale, des bureaux de change privés, la suppression du plafond de 100 employés pour les mipymes, la possibilité de multipropriété d'entreprises et une plus grande ouverture à l'investissement étranger direct, y compris pour les Cubains résidant à l'étranger.
Il prévoit également la fin du subside universel de la carte de rationnement, en vigueur depuis 1962, pour le remplacer par des aides ciblées pour les retraités et les personnes vulnérables.
El propre Marrero a reconnu devant l'Assemblée que l'application générera «des contradictions» que le gouvernement devra résoudre «en cours de route».
D'autres économistes partagent le scepticisme de Hayes. Mauricio de Miranda, du groupe Cuba Transformación, a souligné que GAESA n'apparaît «ni de près» dans aucune des 176 mesures et a averti qu'en l'absence de réformes démocratiques, le résultat pourrait être un capitalisme autoritaire et patrimonial similaire à celui qui est apparu en Russie après l'effondrement soviétique.
Les États-Unis, pour leur part, ont qualifié les mesures de «signes de fumée superficiels» qui n'impliquent pas un changement réel du modèle politique, une évaluation qui coïncide avec l'analyse de Hayes : «Le régime cherche à reconstruire le pacte social et politique qui soutient le castrisme, en ouvrant des opportunités économiques conçues pour acheter des complices en échange de fidélité politique».
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