Le Premier ministre cubain Manuel Marrero a admis devant l'Assemblée nationale que la mise en œuvre du paquet de 176 transformations économiques et sociales, approuvé le 19 juin, générera des « contradictions » que le régime devra résoudre au fur et à mesure.
Ses déclarations ont eu lieu lors d'une séance extraordinaire diffusée en direct par Canal Caribe. L'admission publique des tensions internes est inhabituelle dans le discours officiel cubain et reflète l'ampleur de la pression à laquelle le gouvernement est confronté face à la crise la plus sévère depuis la Période Spéciale des années 1990.
Marrero a identifié quatre contradictions concrètes qui surgiront de l'application du paquet :
- l'impact de la dollarisation partielle sur l'évaluation économique
- la relation entre la suppression des subventions et les prix
- la décentralisation des compétences vers des municipalités sans capacité de gestion suffisante
- la libération des prix agricoles sans une augmentation proportionnelle de la production.
Bien qu'il reconnaisse ces tensions, le Premier ministre a défendu l'ensemble des mesures selon le principe de « faire ce qu'il faut pour préserver l'essentiel », et a affirmé que « ces actions ne constituent pas une capitulation, mais un ajustement souverain des instruments du développement aux circonstances concrètes du pays ».
Le paquet approuvé comprend des changements de grande envergure : autorisation de banques privées et de bureaux de change privés, transformation des entreprises d'État en sociétés commerciales par actions, élimination de la limite de 100 travailleurs pour les PME, possibilité pour une personne d'être propriétaire de plusieurs entreprises, et autorisation pour les acteurs privés d'importer et de commercialiser des carburants.
L'ouverture à l'investissement étranger —y compris pour les Cubains résidant à l'étranger— est également élargie, un impôt sur la valeur ajoutée sera introduit progressivement, et le système de subventions passera de généralisé à ciblé sur les retraités et les personnes vulnérables.
À l'échelle institutionnelle, le nombre de ministères sera réduit de 27 à entre 20 et 21, et la mise en œuvre du paquet nécessitera la modification de plus de 148 dispositions juridiques et l'adoption de 32 nouvelles normes de rang supérieur.
Marrero a également reconnu des erreurs de la part du gouvernement : « nous n'avons jamais nié les erreurs et les insuffisances qui nous concernent », a-t-il déclaré devant les députés, tout en attribuant le déclin économique principalement à l'embargo américain.
Pour légitimer ce virage, Marrero a invoqué les prémisses de l'ancien président Raúl Castro : ne pas être dogmatique ni immobiliste, séparer le socialisme de l'égalitarisme, et admettre que « la planification socialiste n'exclut pas, mais doit incorporer et réguler les règles du marché ».
Le régime a décrit les 176 mesures comme les plus profondes depuis la mise à jour du modèle économique impulsée par Raúl Castro depuis 2011, bien que l'admission que le cadre juridique actuel nécessite une réforme massive pour les rendre possibles montre que le système construit en décennies de dictature n'était pas compatible avec les transformations que le gouvernement lui-même présente maintenant comme solution.
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