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Le régime cubain a publié ce jeudi le dans la , une norme qui modifie le règlement de la Loi sur l'Investissement Étranger en vigueur depuis 2014 et par laquelle elle tente d'accélérer l'attraction de capitaux externes au milieu d'une économie asphyxiée.
Le décret, signé par le premier ministre Manuel Marrero Cruz et émis le 3 juin 2026, modifie 13 articles du Décret 325, ajoute de nouveaux paragraphes et abroge plusieurs fragments du règlement précédent.
Selon le texte officiel, la mesure vise à « dynamiser les processus d'évaluation, d'approbation et d'opération des modalités d'investissement étranger, encouragés par le respect de la souveraineté et de l'indépendance nationales ».
La formule résume l'ampleur réelle de la réforme : le régime essaie de se montrer plus agile face aux investisseurs, mais sans démonter l'architecture de contrôle politique, administratif et économique qui a marqué le modèle cubain d'investissement étranger.
Parmi les changements les plus significatifs, l'article 9 modifié ouvre une voie pour les entreprises qui ne figurent pas dans le portefeuille des opportunités d'investissement étranger officiel.
La norme stipule que, si après la publication de ce portefeuille, des intérêts commerciaux différents de ceux proposés apparaissent, le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger évaluera la faisabilité de les promouvoir, à condition qu'ils soient conformes aux politiques sectorielles approuvées.
C'est-à-dire que le gouvernement admet une certaine flexibilité pour attirer des projets en dehors de la liste officielle, mais il laisse au MINCEX la décision de ce qui peut progresser et sous quelles conditions.
L'article 14 renforce, de plus, une condition structurelle du modèle cubain : les accords pour la création d'entreprises mixtes doivent garantir « la participation de la partie cubaine à la gestion ou à la co-gestion de l'entreprise ».
L'article 11 impose également une charge documentaire importante pour les intéressés.
Les propositions doivent inclure une demande d'approbation accompagnée de l'aval du plan d'affaires, une proposition de convention de partenariat, des statuts sociaux, un plan d'affaires, une proposition de dirigeants cubains pour les organes de direction, la nomenclature des produits d'importation et d'exportation, ainsi que tout autre document requis par le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Etranger.
La nouvelle réglementation fixe des délais qui visent à donner l’apparence d’une plus grande efficacité. Les demandes acceptées par le MINCEX seront transmises à la Commission d'Évaluation des Projets d'Investissement Étranger, qui devra les évaluer dans un délai de sept jours ouvrables.
Si la commission demande des ajustements, les demandeurs disposeront de sept jours naturels pour soumettre la proposition modifiée.
Les décisions soumises au Conseil d'État ou au Conseil des ministres doivent être rendues dans un délai de 60 jours calendaires, tandis que celles concernant les chefs d'organismes de l'Administration centrale de l'État auront un délai de 45 jours.
Pour certains augmentations ou diminutions de capital qui n'impliquent pas de changements dans le pourcentage de participation des parties, la décision revient au ministre du Commerce extérieur et de l'Investissement étranger et devra être adoptée dans un délai de 15 jours ouvrables.
Cependant, la Gaceta elle-même souligne que l'investissement étranger continuera à passer par une commission d'évaluation avec une forte présence de l'appareil d'État.
La , publiée dans la même édition, met à jour le Règlement de la Commission d'Évaluation des Affaires avec Investissement Étranger et établit que cet organe continuera d'évaluer les opportunités, d'examiner les propositions, de rendre des avis sur les modifications et de formuler des recommandations.
Cette commission fonctionne sous la présidence du ministre du Commerce extérieur et de l'Investissement étranger, et au cours du processus interviennent des organismes tels que l'Économie et la Planification, les Finances et les Prix, la Justice, le Travail et la Sécurité sociale, la Banque centrale, le CITMA, ainsi que les Forces armées révolutionnaires et le Ministère de l'Intérieur.
La participation des FAR est liée à la conciliation du développement économique et social avec les intérêts de la défense, tandis que le MININT évalue les questions liées à la sécurité de l'État et à l'ordre intérieur.
L'inclusion explicite de ces filtres confirme que l'investissement étranger continuera d'être soumis à des contrôles politiques et de sécurité, et pas seulement économiques.
La , également du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger, établit les bases méthodologiques du plan d'affaires.
Ce document doit inclure des projections de revenus, de coûts, de dépenses, de bénéfices, d'exportations, de ventes sur des plateformes de commerce électronique avec paiements en provenance de l'étranger, de ventes sur le marché local, d'importations, de dépenses financières, de main-d'œuvre cubaine et étrangère, de salaires en CUP, d'investissements prévus et de bénéfices directs pour le pays.
Pour sa part, la Résolution 146/2026 du Ministère des Finances et des Prix prolonge d'un à deux ans la validité du Certificat d'Évaluation émis par la Direction du Patrimoine de l'État, une mesure mineure mais destinée à éviter que des démarches prolongées obligent à répéter les évaluations.
Le Décret 153 est la troisième modification du règlement depuis son approbation en 2014, après les décrets 347 de 2018 et 366 de 2019, et s'inscrit dans une séquence accélérée de réformes motivées par l'urgence économique.
Cuba accumule une chute du PIB de près de 26 % depuis 2020, avec une projection de -6,5 % pour 2026 selon les données citées par CiberCuba à partir des estimations de la CEPAL, qui placent l'île à la dernière position du classement économique régional.
Dans ce contexte, le gouvernement de Díaz-Canel a enchaîné plusieurs mesures pour attirer des devises et des capitaux.
En avril, il a officialisé une condition migratoire spéciale pour les Cubains résidant à l'étranger souhaitant investir sur l'île, et en juin, il a annoncé un ensemble de 176 transformations économiques qui incluent l'ouverture de l'investissement étranger aux entreprises privées et coopératives, ainsi que l'extension du droit de superficie jusqu'à 99 ans.
Le nouveau décret, par conséquent, ne représente pas une libéralisation totale, mais plutôt une flexibilisation contrôlée : le régime réduit certains délais, élargit certaines voies de promotion et organise mieux les dossiers, tout en conservant intacte la capacité de l'État à autoriser, superviser, conditionner et filtrer chaque entreprise étrangère souhaitant opérer à Cuba.
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