Le président des États-Unis, Donald Trump, a prolongé d'un an les pouvoirs de la Loi sur le commerce avec l'ennemi (Trading With the Enemy Act, TWEA) appliqués à Cuba, un renouvellement qui maintient en vigueur l'un des principaux fondements juridiques des sanctions économiques américaines contre l'île.
Trump a signé le 20 août la Détermination Présidentielle No. 2026-21, publiée ce mardi dans le Registre Fédéral, qui prolonge ces autorisations jusqu'au 14 septembre 2027.
Le document, adressé au secrétaire d'État et au secrétaire au Trésor, indique que « la prolongation de l'exercice de ces autorités concernant Cuba pour un an est dans l'intérêt national des États-Unis ».
La décision n'introduit pas de nouvelles sanctions ni ne modifie d'elle-même les restrictions existantes. Il s'agit d'un renouvellement que les présidents américains effectuent chaque année pour éviter que n'expirent les pouvoirs qui soutiennent les Régulations de Contrôle des Actifs Cubains (31 C.F.R. Part 515).
Cuba est actuellement le seul pays soumis à des restrictions en vertu de la Loi sur le Commerce avec l'Ennemi, promulguée en 1917. En 1977, le Congrès américain a limité son application en temps de paix, mais a maintenu les mesures existantes contre l'île, qui doivent depuis être prolongées chaque année.
Les présidents républicains et démocrates, y compris Bill Clinton, George W. Bush, Barack Obama, Joe Biden et le propre Trump durant son premier mandat, ont maintenu cette rénovation.
L'embargo américain contre Cuba a plusieurs couches légales. En février 1962, le président John F. Kennedy a formalisé l'embargo par la Proclamation présidentielle 3447, suite aux restrictions commerciales adoptées par Washington en réponse aux nationalisations du régime de Fidel Castro.
Des décennies plus tard, la Cuban Democracy Act de 1992 et la loi Helms-Burton de 1996 ont renforcé et codifié une grande partie de ces sanctions, limitant la capacité d'un président à lever de manière unilatérale l'embargo dans son ensemble.
Bien que le renouvellement de la TWEA soit une procédure récurrente, cette fois-ci il se produit au milieu d'une forte offensive de l'administration Trump contre les sources de revenus du régime cubain.
En mai, Washington a bloqué des actifs liés au conglomérat militaro-industriel GAESA sous juridiction américaine. Ce même mois, les compagnies maritimes Hapag-Lloyd et CMA CGM suspendaient officiellement leurs opérations avec Cuba, tandis qu'en juillet les États-Unis ont élargi les sanctions au secteur pétrolier cubain.
Le chancelier cubain, Bruno Rodríguez Parrilla, a réagi ce mardi sur X et a qualifié la décision de « politique génocidaire qui se maintient contre notre peuple depuis plus de six décennies ».
Rodríguez a également rejeté l'idée que le renouvellement puisse être considéré comme une simple formalité : « Le renouvellement de la soi-disant Loi sur le Commerce avec l'Ennemi jusqu'en septembre 2027 n'est pas un acte administratif mineur, mais la confirmation que Washington persiste dans son intention d'étouffer une nation entière. »
La prorogation précédente avait été signée par Trump le 29 août 2025, et maintenait ces compétences jusqu'au 14 septembre 2026. La nouvelle détermination garantit désormais sa continuité pendant une année supplémentaire.
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