Le Conseil d'État de Cuba a publié ce mercredi le , une norme qui élimine la limite de 100 employés pour les entreprises privées et reconnaît juridiquement l'existence de commerces dépassant ce chiffre.
La disposition, émise le 19 août 2026 et publiée dans la , modifie les Décrets-Lois 88, 89 et 90 de 2024 et entre en vigueur dès sa publication.
Le changement constitue la concrétisation juridique de l'une des principales mesures pour le secteur privé que le régime cubain avait annoncée en juin, lorsqu'il a présenté un ensemble de transformations économiques au milieu de la crise prolongée que traverse l'île.
Les entreprises privées pourront dépasser les 100 travailleurs
L'un des changements les plus importants du Décret-Loi 133 est la suppression du plafond de 100 employés qui limitait jusqu'à présent la taille maximale des moyennes entreprises privées.
Avec la nouvelle réglementation, la classification est établie de la manière suivante :
- Microentreprises, de une à dix personnes employées.
- Petites entreprises, de 11 à 35.
- Petites et moyennes entreprises, de 36 à 100.
- Entreprises privées de plus de 100 employés.
En pratique, cette mesure ouvre la voie à l'existence légale d'entreprises privées de plus grande taille, bien que celles-ci continueront à fonctionner dans le cadre du système de réglementations et de contrôles établi par l'État cubain.
Le décret modifie même la dénomination du Décret-Loi 88, qui s'appelle désormais «Sur les micro, petites et moyennes entreprises et les entreprises privées de plus de cent (100) travailleurs».
De plus, il est prévu que les références aux «mipymes» contenues dans l'ordre juridique cubain soient remplacées par la nouvelle dénomination.
Que pourront faire les nouvelles entreprises privées ?
Le Décret-Loi 133 définit ces entités comme des unités économiques dotées de la personnalité juridique, principalement destinées à produire des biens et à fournir des services.
La norme inclut des entreprises de propriété d'État, privées, mixtes, ainsi que des organisations politiques, de masse et sociales.
Parmi les compétences reconnues, on trouve la gestion et l'administration de leur patrimoine, la définition des produits et services qu'ils commercialisent, l'exploitation de comptes bancaires, la détermination de leur structure et de leur personnel, ainsi que l'établissement des revenus de leurs travailleurs, tout en respectant le salaire minimum légalement établi.
Ils pourront également fixer les prix conformément aux dispositions du Ministère des Finances et des Prix et effectuer des opérations de commerce extérieur directement lorsqu'ils disposeront de l'autorisation correspondante du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger.
L'augmentation de la taille autorisée pour les entreprises privées ne constitue donc pas une libéralisation complète de leur activité.
L'État maintient des régulations sur les prix, les opérations bancaires, la monnaie, le commerce extérieur et d'autres aspects de son fonctionnement.
Obligations et contrôles pour le secteur privé
La réglementation établit également une série d'obligations pour les entités économiques, parmi lesquelles enregistrer leurs opérations par le biais de comptes bancaires, commercialiser en pesos cubains sauf les exceptions légalement établies, respecter les normes sur l'utilisation rationnelle de l'énergie et mettre en place des systèmes de contrôle interne.
Ils devront également se conformer à la législation sur le commerce électronique, fournir les informations statistiques exigées par les autorités et maintenir à jour leurs données au Registre du Commerce.
La combinaison de nouvelles facultés avec des mécanismes de supervision reflète le modèle d'ouverture limitée appliqué par les autorités cubaines au secteur privé, dont la croissance a été permise ces dernières années tandis que l'État conserve de larges prérogatives réglementaires.
Une mesure annoncée depuis juin
La suppression de la limite de 100 employés avait été annoncée en juin par le régime cubain dans le cadre d'un ensemble de réformes visant à modifier les règles auxquelles sont soumis les acteurs économiques non étatiques.
Parmi les changements annoncés à l'époque figuraient également la suppression de la restriction empêchant une même personne d'être propriétaire de plusieurs mipymes ou coopératives non agricoles, une réduction des activités interdites pour le secteur privé et la simplification de certaines démarches pour la création et la transformation d'entreprises.
Des droits d'usufruit ou de superficie ont également été proposés pour les acteurs économiques non étatiques, ainsi que de nouvelles possibilités pour l'importation et la commercialisation de combustibles, parmi d'autres mesures.
Le Décret-Loi 133 représente désormais la concrétisation juridique d'une partie de ces transformations, en particulier la suppression de la limite de travailleurs et la reconnaissance d'une catégorie d'entreprise privée au-delà de la taille maximale établie jusqu'à présent pour les entreprises de taille intermédiaire.
Faisant partie du paquet de 176 mesures du régime
La réforme a ensuite été intégrée dans le paquet de 176 mesures économiques et sociales présenté par le premier ministre Manuel Marrero Cruz devant l'Assemblée Nationale le 18 juin 2026, lors de la Troisième Session Extraordinaire de la Xe Législature.
Les autorités ont présenté cet ensemble de mesures comme une tentative de réorganiser l'économie cubaine, affectée par la chute de la production, l'inflation, la pénurie de devises, les coupures prolongées d'électricité et la dégradation des services de base.
La reconnaissance des entreprises privées de plus grande taille représente un changement significatif par rapport au modèle établi lors de la légalisation des mipymes en septembre 2021, après plus de cinq décennies sans un secteur d'entreprises privées formelles de ce type à Cuba.
Depuis lors, les entreprises privées ont pris de l'importance dans l'économie de l'île, particulièrement dans des secteurs tels que le commerce, les services, la gastronomie, le transport et certaines productions, dans un contexte marqué par les difficultés du secteur public en déclin à répondre aux besoins de la population.
La Gaceta comprend d'autres normes pour les acteurs économiques
Avec le Décret-Loi 133, la Gaceta Oficial No. 71 publie trois dispositions complémentaires relatives au fonctionnement des acteurs économiques.
La Résolution 98/2026 de la Banque Centrale de Cuba réglemente le dépôt à vue du capital initial destiné à la constitution d'entreprises.
Pour sa part, la Résolution 30/2026 du Ministère de l'Éducation met à jour la procédure de contrôle des activités menées par des acteurs économiques non étatiques.
La Résolution 2/2026 de l'Institut National des Acteurs Économiques Non Étatiques régule les procédures de création, de fusion, de scission et d'extinction des mipymes, des entreprises privées de plus de 100 travailleurs et des coopératives non agricoles.
La mise en vigueur de ces dispositions marque ainsi un nouveau pas dans la reconfiguration du secteur privé cubain : disparaît l'une des principales barrières légales à la croissance des entreprises, mais son expansion continue d'être soumise à un large cadre d'autorisation, de réglementation et de supervision étatique.
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