Le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger (MINCEX) a mis à jour les règles régissant les opérations d'importation et d'exportation à Cuba, à un moment où le Gouvernement commence à mettre en œuvre l'une des réformes les plus importantes des dernières années pour le commerce extérieur : permettre que les entreprises privées et les coopératives puissent opérer directement avec les marchés internationaux.
La nouvelle s'inscrit dans le processus de mise à jour des normes régissant le commerce extérieur cubain et coïncide avec l'entrée en vigueur d'autres dispositions visant à élargir les prérogatives des différents acteurs économiques.
Un des changements fondamentaux du nouveau scénario est que les micro, petites et moyennes entreprises, ainsi que les entreprises privées comptant plus de 100 employés, pourront importer et exporter directement, bien que cela ne soit pas automatique.
Le Décret-Loi 133/2026, publié le 2 septembre dans le Journal officiel, établit expressément parmi les prérogatives de ces entreprises la possibilité de « exporter et importer directement avec l'autorisation préalable du Ministère du Commerce extérieur et des Investissements étrangers ».
Cela signifie qu'une mipyme ou une entreprise privée ne pourra pas commencer par elle-même à réaliser des opérations commerciales internationales simplement parce qu'elle est légalement constituée : elle aura toujours besoin de l'approbation du MINCEX.
La possibilité de réaliser un commerce extérieur direct avait été annoncée par le gouvernement en juin comme partie de son ensemble de réformes économiques, mais elle nécessitait un soutien juridique et des normes complémentaires pour sa mise en œuvre.
Jusqu'à présent, les mipymes et coopératives cubaines souhaitant importer des marchandises ou exporter leurs produits devaient généralement faire appel à des entreprises d'État autorisées en tant qu'intermédiaires.
Ce mécanisme, appliqué depuis 2020, a suscité de nombreuses critiques parmi les entrepreneurs en raison des commissions, des coûts et des retards bureaucratiques associés aux opérations.
Avec les nouvelles règles, les acteurs économiques qui reçoivent une autorisation pourront négocier directement avec des fournisseurs ou des acheteurs étrangers, ce qui ouvre la possibilité de réduire une partie de cette intermédiaire étatique.
Cependant, le changement n'implique pas une libéralisation totale du commerce extérieur cubain.
L'État conserve un outil décisif : c'est le MINCEX qui autorise quelles entreprises peuvent exercer directement ces prérogatives.
Parmi les transformations annoncées par les autorités figure également l'application du principe de « nomenclature négative ».
Dans ce schéma, au lieu d'établir une liste spécifique de produits autorisés pour chaque entité, il est prévu une liste de marchandises qui ne pourront pas être commercialisées sans autorisation expresse ; le reste pourra être négocié à condition que les autres réglementations en vigueur soient respectées.
La modification représente un changement par rapport au modèle appliqué au cours des dernières années. La méthodologie précédente, contenue dans la Résolution 220/2022 du MINCEX, établissait les normes de base pour les entités autorisées à importer et exporter des marchandises et incluait des procédures liées à la gestion des importations, aux stratégies d'exportation, à la sélection des offres et à l'analyse des prix.
avec l'argument d'organiser l'activité commerciale extérieure et d'accorder une plus grande autonomie aux entités participantes.
Les réformes actuelles vont plus loin car elles coïncident avec une élargissement général de l'espace accordé aux entreprises privées.
Archivé dans :