Le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger (MINCEX) a mis à jour les règles qui régissent les opérations d importation et d'exportation à Cuba, à un moment où le Gouvernement commence à mettre en œuvre l'une des réformes les plus importantes des dernières années pour le commerce extérieur : permettre aux entreprises privées et aux coopératives d'opérer directement avec les marchés internationaux.
La nouvelle s'inscrit dans le processus de mise à jour des normes régissant le commerce extérieur cubain et coïncide avec l'entrée en vigueur d'autres dispositions visant à élargir les prérogatives des différents acteurs économiques.
L'un des changements fondamentaux du nouveau scénario est que les micro, petites et moyennes entreprises, ainsi que les entreprises privées de plus de 100 employés, pourront importer et exporter directement, bien que cela ne se fasse pas de manière automatique.
Le Décret-Loi 133/2026, publié le 2 septembre dans le Journal Officiel, établit expressément parmi les prérogatives de ces entreprises la possibilité de « exporter et importer directement avec l'autorisation préalable du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger ».
Cela signifie qu'une mipyme ou une entreprise privée ne pourra pas commencer à réaliser des opérations commerciales internationales par elle-même simplement en étant légalement constituée : elle aura toujours besoin de l'approbation du MINCEX.
La possibilité de réaliser un commerce extérieur direct avait été annoncée par le gouvernement en juin dans le cadre de son paquet de réformes économiques, mais nécessitait un soutien juridique et des normes complémentaires pour sa mise en œuvre.
Jusqu'à présent, les mipymes et coopératives cubaines qui souhaitaient importer des marchandises ou exporter leurs produits devaient généralement faire appel à des entreprises d'État autorisées en tant qu'intermédiaires. Ce mécanisme, appliqué depuis 2020, a suscité de nombreuses critiques parmi les entrepreneurs en raison des commissions, des coûts et des retards bureaucratiques associés aux opérations.
Avec les nouvelles règles, les acteurs économiques qui obtiennent une autorisation pourront négocier directement avec des fournisseurs ou des acheteurs étrangers, ce qui ouvre la possibilité de réduire une partie de cette intermédiation étatique.
Cependant, le changement ne signifie pas une libéralisation totale du commerce extérieur cubain. L'État conserve un outil décisif : c'est le MINCEX qui autorise quelles entreprises peuvent exercer directement ces prérogatives.
Parmi les transformations annoncées par les autorités figure également l'application du principe de « nomenclature négative ». Selon ce schéma, au lieu d'établir pour chaque entité une liste spécifique de produits autorisés, il est prévu une liste de marchandises qui ne pourront pas être commercialisées sans autorisation expresse ; le reste pourra être négocié tant que les autres réglementations en vigueur sont respectées.
La modification représente un tournant par rapport au modèle appliqué ces dernières années. La méthodologie précédente, contenue dans la Résolution 220/2022 du MINCEX, établissait les normes de base pour les entités habilitées à importer et exporter des marchandises et incluait des procédures liées à la gestion des importations, aux stratégies d'exportation, à la sélection des offres et à l'analyse des prix.
avec l'argument de réguler l'activité commerciale extérieure et de donner plus d'autonomie aux entités participantes.
Les réformes actuelles vont plus loin car elles coïncident avec une extension générale de l'espace accordé aux entreprises privées. Le nouveau cadre reconnaît les entreprises privées de plus de 100 salariés et accroît les prérogatives entrepreneuriales, bien qu'il maintienne de nombreux mécanismes d'autorisation et de supervision étatiques.
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