Le régime cubain a publié ce jeudi dans la Gaceta Oficial deux résolutions qui élargissent l'accès aux comptes bancaires en devises pour les personnes physiques et morales, tant sur le territoire cubain qu'à l'étranger, en supprimant l'autorisation préalable de la Banque Centrale de Cuba (BCC) comme condition pour ouvrir ces comptes.
Les normes —la et la — figurent dans la Gazette No. 76 Ordinaire et abrogent leurs prédécesseurs de décembre 2025, mettant à jour le cadre de change que le gouvernement réforme depuis la fin de cette année.
Le changement le plus important de la Résolution 102/2026 est énoncé dans son article quatrième : « L'ouverture de comptes en devises dans les banques par des personnes physiques et morales se fait sans autorisation préalable de la Banque Centrale de Cuba ».
La mesure concerne les acteurs économiques non étatiques —PME, coopératives, travailleurs indépendants, artistes et producteurs agricoles—, les institutions religieuses, les associations fraternelles ainsi que les clients étrangers, en plus des Cubains résidant à l'étranger, qui devront présenter un passeport consulaire valide avec visa pour bénéficier de l'accès.
La résolution autorise également expressément les entreprises privées à recevoir des paiements en espèces en devises —y compris des dollars et des euros— et à déposer cet argent directement sur leurs comptes en devises, sans conversion obligatoire en pesos cubains.
À partir de ces comptes, les titulaires pourront effectuer des paiements à l'étranger pour des importations, des transferts, des retraits en espèces en devises et des ventes de devises sur le marché des changes.
La Résolution 102/2026 entrera en vigueur aux alentours du 17 septembre, sept jours après sa publication. La norme avertit que les banques appliqueront « la diligence requise » en matière de prévention du blanchiment d'argent, du financement du terrorisme et de la prolifération des armes de destruction massive.
Pour sa part, la Résolution 103/2026 du Ministère de l'Économie et de la Planification, signée le 31 août par le ministre Joaquín Alonso Vázquez, établit le schéma de retenue de devises et est entrée en vigueur le jour même de sa publication.
Selon cette norme, les acteurs économiques sans coefficient de retenue approuvé conserveront 80% de leurs revenus en devises provenant des exportations, du commerce électronique et des ventes à la Zone spéciale de développement de Mariel, entre autres sources ; les 20% restants seront versés à la caisse centrale et seront crédités en monnaie nationale au taux de change en vigueur.
Cependant, pour les revenus provenant de financements de l'étranger, de dons, de fonds de coopération internationale et de contributions d'investisseurs étrangers, la retenue sera de 100%.
La résolution reconnaît expressément la « dollarisation partielle » de l'économie cubaine et permet que les opérations interentreprises et commerciales de gros soient effectuées en monnaie nationale ou en devises selon l'accord entre les parties.
Ces mesures constituent le maillon le plus récent d'une chaîne de réformes monétaires entamée à la fin de 2025. En janvier de cette année, la Banque Métropolitaine a autorisé l'achat de devises pour les mipymes et les coopératives dans le Segment III du marché des changes. En mars, le vice-premier ministre Óscar Pérez-Oliva Fraga a annoncé que les émigrés cubains pourraient ouvrir des comptes en devises dans les banques de l'île pour investir dans l'économie nationale.
En juin, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a présenté à l'Assemblée nationale un ensemble de 176 mesures économiques et sociales qui comprenait l'élargissement de la dollarisation partielle, la création d'un marché des changes numérique et l'autorisation des bureaux de change privés.
Tout ce processus se déroule au milieu d'une profonde crise économique : le PIB cubain a diminué d'environ 5 % en 2025, accumulant une baisse de plus de 15 % depuis 2020, avec une inflation officielle de 14,07 % et des cotations du dollar sur le marché informel dépassant les 472 pesos cubains par unité en octobre 2025.
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