L'ancien ambassadeur cubain Carlos Alzugaray doute qu'il existe une négociation formelle entre les gouvernements de Cuba et des États-Unis. Il considère que les contacts entre les deux parties pourraient se limiter à des conversations exploratoires ou préliminaires, dans le contexte de l'opacité habituelle avec laquelle les autorités de l'île gèrent les décisions de plus grande portée politique.
Dans une interview accordée à El Orden Mundial, Alzugaray, ancien ambassadeur de Cuba auprès de l'Union européenne et conseiller du Ministère des Relations étrangères (MINREX), a souligné que les informations et déclarations connues jusqu'à présent ne permettent pas d'assurer que La Havane et Washington aient ouvert une véritable négociation.
«Je ne tiens pas pour acquis qu'il y ait une négociation. La vice-ministre Josefina Vidal, qui a été la principale négociatrice des mémorandums d'entente signés entre 2015 et 2016, a déclaré qu'il n'y a pas de négociations mais un dialogue. Je dirais que ce n'est même pas cela : il s'est probablement agi de conversations exploratoires ou préliminaires», a-t-elle affirmé.
La précision est significative face aux différentes versions concernant les contacts entre Washington et des représentants du pouvoir cubain, un sujet sur lequel plusieurs figures du régime ont donné des signes peu clairs et, dans certains cas, contradictoires.
Alzugaray lui-même a reconnu ce manque de transparence en abordant les possibles divergences au sein de la haute direction. «À Cuba, tout fonctionne avec beaucoup d'opacité», a-t-il affirmé à un autre moment de l'entretien.
Les conversations ne signifient pas une négociation
Alzugaray a insisté sur l'importance de faire la distinction entre le maintien de contacts et le développement d'une négociation officielle. Comme il l'a expliqué, une conversation entre des représentants ou des intermédiaires de deux pays ne peut pas être automatiquement considérée comme une table de négociation.
«Un négociateur formule certaines demandes, l'autre partie répond à ce qu'elle peut ou ne peut pas accepter et ce qu'elle doit consulter avec son gouvernement : c'est une négociation ; le reste n'est que des conversations », a expliqué.
«Une négociation suppose une agenda et doit être précédée de signaux de bonne volonté et de disposition à trouver des solutions mutuellement bénéfiques. Dans le cas des États-Unis, il n'existe aucune des deux choses», a-t-il soutenu.
Alzugaray affirme que le MINREX dispose de fonctionnaires spécialisés dans les relations avec Washington, ce qui soulève des interrogations sur les raisons de recourir à des figures extérieures aux canaux diplomatiques habituels s'il existe réellement un processus de négociation.
«Au Ministère des Relations Extérieures, il existe des directions complètes consacrées à la relation avec les États-Unis : affaires juridiques, analyse politique, relations bilatérales… Il y a une équipe hautement professionnelle. Inutile de chercher des négociateurs en dehors de ces structures», a-t-il assuré.
L'ancien ambassadeur a également rappelé que les deux pays entretiennent des canaux diplomatiques qui permettraient d'aborder directement leurs divergences et qu'historiquement, il a existé des domaines de coopération, tels que la migration et la lutte contre le trafic de drogue.
Sur la stratégie américaine, Alzugaray a interprété que Washington n'a actuellement aucun intérêt à ouvrir une négociation politique conventionnelle avec les autorités de La Havane.
«Comme Marco Rubio l'a dit à plusieurs reprises, l'idée est de ne pas entamer de négociations politiques avec le gouvernement cubain. Du point de vue américain, si le gouvernement cubain doit disparaître, pourquoi négocier avec lui ?», a-t-il affirmé.
Il a également estimé que les autorités cubaines s'étaient trompées en essayant de recourir à des canaux parallèles ou informels.
«Là, le gouvernement cubain a commis une erreur. Je peux comprendre le désespoir d'essayer d'ouvrir un canal de communication, mais, une fois qu'il est devenu clair quelle était l'intention de l'autre partie, ce chemin aurait dû être abandonné», a-t-il souligné.
Les doutes concernant Raúl Guillermo Rodríguez Castro en tant que négociateur
L'un des points les plus frappants de l'entretien apparaît précisément lorsqu'il s'agit d'aborder qui pourrait participer à ces contacts ou négociations avec les États-Unis.
Alzugaray a fait référence à Raúl Guillermo Rodríguez Castro, connu sous le nom de « El Cangrejo », petit-fils de Raúl Castro et fils du général décédé Luis Alberto Rodríguez López-Calleja, qui a dirigé pendant des années GAESA, le conglomérat d'entreprises contrôlé par les Forces Armées.
L'ancien diplomate a remis en question la capacité institutionnelle du petit-fils de Raúl Castro à assumer une telle fonction. «Que peut promettre Raúl Guillermo aux Américains ? Quelle capacité institutionnelle a-t-il pour garantir le respect d'un accord ? », a-t-il interrogé.
L'ancien diplomate n'a pas non plus écarté la possibilité que «El Cangrejo» ait été préparé pour assumer des responsabilités au sein de GAESA, bien qu'il ait précisé qu'il s'agit d'une éventualité et non d'un fait confirmé.
«D'après tout ce qui a été filtré, je ne peux pas exclure que Raúl Guillermo ait été préparé pour jouer un rôle important au sein de GAESA», a-t-il souligné.
Alzugaray considère que faire partie de la famille Castro ne garantit pas automatiquement une position au sein d'une structure où existent d'autres dirigeants et hauts responsables avec des intérêts propres. Il a également remis en question le fait que l'on connaisse une expérience administrative pertinente de Raúl Guillermo et que ce dernier dispose d'un réseau politique comparable à celui dont aurait besoin une personne destinée à jouer un rôle décisif dans une éventuelle succession.
«Existe-t-il aujourd'hui un réseau similaire autour de Raúl Guillermo ? Je ne le vois pas. Il ne fait même pas partie du Bureau Politique. Il ne participe pas aux réunions où se prennent les décisions stratégiques du pays, et il faudrait aussi se demander comment le perçoivent les hauts commandements militaires», a-t-il affirmé.
Prisonniers politiques, démocratie et relations avec les États-Unis
Lors de l’entretien, Alzugaray aborde également plusieurs questions liées à la situation politique de Cuba, aux relations internationales et à l’avenir du pays. Parmi les principaux sujets, on trouve :
- Les prisonniers des manifestations du 11J : Alzugaray se prononce en faveur d'une amnistie pour ceux emprisonnés à cause des manifestations du 11 juillet 2021. « Je commencerais par les prisonniers du 11 juillet. Je décréterais une amnistie pour tous ces prisonniers », affirme-t-il. Il considère également qu'il est erroné qu'ils restent incarcérés et soutient : « Je pense qu'ils doivent être libérés ».
- Le caractère autoritaire du système cubain : lorsqu'on lui demande directement si Cuba est une dictature, l'ancien ambassadeur répond que c'est « un régime autoritaire avec des traits de dictature », bien qu'il considère qu'il conserve certains éléments démocratiques. Il le définit finalement comme « un régime hybride, clairement autoritaire » et reconnaît qu'il existe « d'importantes limitations au pluralisme politique et à certaines libertés ».
- Le futur politique de Cuba : Alzugaray affirme qu'il aimerait voir « une Cuba avec beaucoup plus de démocratie » et défend l'existence d'élections compétitives. Cependant, il précise qu'il ne prévoit pas immédiatement une transformation vers un système à plusieurs partis : « Je n'imagine pas nécessairement une Cuba multipartite à court terme. Je ne l'écarte pas pour l'avenir, mais je pense que nous ne sommes pas encore à ce moment-là ».
- Le pouvoir de GAESA et la succession : l'ancien diplomate analyse l'énorme pouvoir économique accumulé par le conglomérat commercial des Forces Armées durant l'ère de Luis Alberto Rodríguez López-Calleja et les incertitudes survenues après sa mort. Dans ce contexte, il pose des questions sur le rôle éventuel de Raúl Guillermo Rodríguez Castro au sein de GAESA et de la structure de pouvoir.
- L'influence de l'exil cubain à Washington : Alzugaray remet en question l'idée selon laquelle le soi-disant lobby cubano-américain détermine à lui seul la politique des États-Unis envers l'île. Il examine le poids qu'ont eu la Fondation Nationale Cubano-Américaine et des figures comme Jorge Mas Canosa et Bob Menéndez, ainsi que les changements vécus par la communauté cubano-américaine au cours des dernières décennies.
- Les relations entre Cuba et l'Union européenne : l'ancien ambassadeur, qui a représenté La Havane auprès de l'UE, raconte les négociations qu'il a tenté de promouvoir durant les années 1990 et défend la continuité de l'Accord de Dialogue Politique et de Coopération, en considérant que sa suppression nuirait aux projets développés à l'intérieur de Cuba.
Les déclarations d'Alzugaray offrent ainsi la perspective d'un ancien fonctionnaire de l'appareil diplomatique cubain sur certaines des principales incertitudes qui entourent actuellement le pouvoir sur l'île.
Vos doutes sur l'existence d'une négociation formelle avec Washington, vos interrogations sur la capacité de Raúl Guillermo Rodríguez Castro à agir en tant qu'interlocuteur et votre reconnaissance des restrictions politiques existantes à Cuba révèlent le manque d'informations publiques sur des décisions qui pourraient s'avérer déterminantes pour l'avenir du pays.
Vidéos associées :
Archivé dans :