Trahison ou réalisme ? Le dilemme cubain face à l'Amendement Platt (Partie I)

Monument au Maine, à La Havane.Foto © CiberCuba.

Le 12 juin 1901, Cuba a affronté l'un des dilemmes les plus difficiles de son histoire républicaine : approuver l'amendement Platt ou le rejeter ?

L'Assemblée constituante a finalement adopté le texte par 16 voix contre 11, tandis que quatre membres constitutifs étaient absents. Parmi ceux qui ont voté en faveur se trouvaient Domingo Méndez Capote, Enrique Villuendas, Leopoldo Berriel, Pedro Betancourt, Manuel Sanguily, José N. Ferrer, Eliseo Giberga, José Miguel Gómez, Martín Morúa Delgado, Emilio Núñez, Gonzalo de Quesada, Joaquín Quilez, Pedro González Llorente, Alejandro Rodríguez, Diego Tamayo et d'autres.

Parmi ceux qui ont voté contre, figuraient Alfredo Zayas, José Braulio Alemán, Salvador Cisneros Betancourt, Luis Fortún, Juan Gualberto Gómez, José Lacret, Rafael Portuondo, Rafael Manduley, Manuel R. Silva, Eudaldo Tamayo et José Fernández de Castro.

L'historiographie nationaliste ultérieure a souvent transformé ce vote en un jugement moral : ceux qui ont accepté l'Amendement ont été associés à la capitulation, tandis que ceux qui l'ont rejeté ont été élevés au rang de patriotes sans nuances. Mais la réalité était beaucoup plus complexe.

L'amendement n'était pas un accord entre égaux. Les États-Unis avaient approuvé en mars 1901 les conditions qui devaient régir leurs futures relations avec Cuba et avaient clairement indiqué que le retrait de leurs troupes était lié à l'acceptation de ces conditions. Le secrétaire à la Guerre Elihu Root a soutenu que le texte devait être accepté sans modifications.

Le dilemme n'était donc pas simplement  Amendement oui ou Amendement non. C'était aussi : république avec des limitations de souveraineté ou prolongation de l'occupation militaire ?

Ceux qui ont voté contre avaient des raisons puissantes. L'amendement accordait aux États-Unis un droit d'intervention à Cuba et conditionnait des aspects fondamentaux de la politique extérieure et des finances nationales. Pour les indépendantistes qui avaient combattu pendant des décennies pour la souveraineté, accepter cela signifiait admettre une tutelle étrangère incompatible avec l'idéal pour lequel ils avaient lutté.

Mais ceux qui ont voté en faveur n'ont pas nécessairement agi par manque de patriotisme. Certains ont expliqué qu'ils considéraient que la capacité de résistance cubaine était épuisée et craignaient que le rejet ne signifie prolonger indéfiniment l'occupation. Manuel Sanguily, par exemple, a finalement voté positivement après avoir combattu politiquement l'Amendement, arguant que résister dans ces circonstances pouvait être préjudiciable aux aspirations cubaines.

Voici la question que je considère fondamentale. Pouvons-nous juger cette décision uniquement sur la base du résultat final, ou devons-nous d'abord comprendre les alternatives réelles qui s'offraient à ces hommes ?

La Enmienda Platt a été, sans aucun doute, une limitation de la souveraineté cubaine. Mais il est également vrai que son acceptation a permis de conclure le processus constitutionnel et a ouvert la voie pour que les États-Unis transfèrent le gouvernement et le contrôle de l'île au nouveau gouvernement cubain le 20 mai 1902.

C'est pourquoi, plutôt que de distribuer des certificats de patriotisme ou de trahison, il convient d'étudier les circonstances. Ceux qui ont voté contre ont défendu un principe : la souveraineté ne devait pas être négociée. Ceux qui ont voté en faveur ont défendu une autre considération : sans accepter cette condition, l'indépendance risquait d'être retardée.

Les deux positions avaient leur logique. Chacune comportait des risques. Elles découlaient toutes deux de la même préoccupation : comment transformer la victoire sur l'Espagne en une République cubaine efficace.

L'Histoire, par conséquent, ne devrait pas effacer la contradiction. Elle doit la conserver. Car ce 12 juin 1901, Cuba n'a pas choisi entre liberté et liberté.

Elle choisit entre une indépendance limitée par une tutelle étrangère et l'incertitude de continuer sous occupation. Comprendre ce dilemme est bien plus utile que de condamner les uns et de glorifier les autres.

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