Une nouvelle décision contraignante de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) établit que les citoyens de l'Union européenne sont « présumés inéligibles » pour obtenir l'asile discrétionnaire aux États-Unis.
Le jugement touche directement les Cubains qui ont obtenu la nationalité espagnole et ont des demandes de protection en cours aux États-Unis.
Le précédent, identifié comme Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 (BIA 2026), a été publié le 9 octobre dans le Volume 30 du Registre des Décisions de la Cour Exécutive d'Appel en Matière d'Immigration (EOIR) du Département de la Justice. Étant donné qu'il s'agit d'une décision interprétative, elle oblige tous les juges d'immigration du pays à l'appliquer.
La règle centrale est claire : les juges doivent en général rejeter les demandes d'asile présentées par des ressortissants de « pays hautement développés et démocratiques qui respectent et protègent largement les droits humains », sauf dans des circonstances extraordinaires liées à la sécurité nationale ou à la politique étrangère.
Este fallo de la BIA es solo uno de los múltiples cambios que afectan a quienes buscan protección en Estados Unidos. Sigue toda la actualidad migratoria en nuestra sección de
La liste des pays concernés, mentionnée dans la note de bas de page numéro cinq de la décision, inclut les 27 États membres de l'UE — parmi lesquels Espagne, Italie, Allemagne et Portugal — ainsi que le Royaume-Uni, Suisse, Norvège, Islande, Canada, Australie, Nouvelle-Zélande, Japon, Corée du Sud, Andorre, Monaco, Saint-Marin et Liechtenstein.
Le argument de la BIA est que les citoyens européens peuvent résider légalement et sans limite de temps dans n'importe quel État membre, ce qui élimine le besoin de protection internationale.
«Les citoyens de l'Union européenne sont présumément inéligibles à une concession discrétionnaire d'asile aux États-Unis, car ils ont le droit de résider légalement de manière indéfinie dans n'importe quel État membre de l'UE», indique le texte.
L'affaire à l'origine du précédent implique un prévenu identifié uniquement par les initiales B-S-A-N-, avec une double nationalité française et gabonaise.
La BIA a réitéré que toute personne possédant deux nationalités doit démontrer un crainte fondée de persécution et un manque de protection dans chacun de ses pays de citoyenneté. En l'absence de cette crainte concernant la France, l'asile a été rejeté.
Pourquoi cela affecte-t-il les Cubains possédant un passeport espagnol ?
La Loi de Mémoire Historique et la suivante Loi de Mémoire Démocratique —connue sous le nom de Loi des Petits-enfants— ont permis à plus de 100 000 Cubains d'obtenir la nationalité espagnole. Certains de ces citoyens cubano-espagnols résident dans le sud de la Floride avec des demandes d'asile en attente, y compris des cas avec formulaire I-220A.
En tenant compte de ce nouveau précédent, le Département de la Sécurité Nationale peut faire valoir que ces demandeurs sont « présumément inéligibles » à l'asile discrétionnaire, qu'ils doivent démontrer une persécution également en Espagne, et que — si toutes les formes de protection sont refusées — ils pourraient être expulsés.
Il est fondamental de préciser qu'il s'agit d'une présomption, et non d'une interdiction absolue. La décision s'applique à ceux qui détiennent la nationalité espagnole, et non aux résidents temporaires ni aux personnes ayant de simples liens familiaux en Espagne. De plus, la présomption peut être contestée si le demandeur justifie des circonstances extraordinaires.
Un modèle de durcissement systématique
Ce jugement est le troisième d'une offensive de la BIA qui s'est accélérée ces dernières semaines. Le 29 septembre, le précédent Matter of G-R-B- a établi que les juges peuvent rejeter des demandes d'asile sans audience ni motion préalable du Département de la Sécurité Nationale.
Quelques jours plus tard, le précédent Matter of M-R-I- a déterminé que voyager à Cuba avec un permis de voyage anticipé présume l'abandon de l'asile.
Les trois précédents sont contraignants pour tous les juges d'immigration du pays et établissent un scénario radicalement plus défavorable pour les demandeurs cubains.
Ceux ayant une demande d'asile en cours et un passeport espagnol doivent consulter un avocat en immigration pour vérifier s'ils ont déclaré leur double nationalité dans le formulaire I-589, évaluer l'impact concret sur leur situation et explorer des alternatives comme la Loi d'Ajustement Cubain, s'ils sont éligibles pour cette option.
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