Une nouvelle décision contraignante de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) établit que les citoyens de l'Union Européenne sont « présumément inéligibles » pour obtenir l'asile discrétionnaire aux États-Unis.
Le jugement frappe directement les Cubains qui ont obtenu la nationalité espagnole et ont des demandes de protection en attente aux États-Unis.
Le précédent, identifié comme Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 (BIA 2026), a été publié le 9 octobre dans le Volume 30 du Registre des Décisions de la Cour Exécutive de Révision de l'Immigration (EOIR) du Département de la Justice. Étant une décision préciante, elle oblige tous les juges d'immigration du pays à l'appliquer.
La règle centrale est claire : les juges doivent, en règle générale, rejeter les demandes d'asile présentées par des ressortissants de « pays hautement développés et démocratiques qui respectent et protègent largement les droits de l'homme », sauf dans des circonstances extraordinaires liées à la sécurité nationale ou à la politique étrangère.
Este fallo de la BIA es solo uno de los múltiples cambios que afectan a quienes buscan protección en Estados Unidos. Sigue toda la actualidad migratoria en nuestra sección de
La liste des pays concernés, mentionnée dans la note de bas de page numéro cinq de la décision, comprend les 27 États membres de l'UE —y compris Espagne, Italie, Allemagne et Portugal— ainsi que le Royaume-Uni, Suisse, Norvège, Island, Canada, Australie, Nouvelle-Zélande, Japon, Corée du Sud, Andorre, Monaco, Saint-Marin et Liechtenstein.
L'argument de la BIA est que les citoyens européens peuvent résider légalement et sans limite de temps dans n'importe quel État membre, ce qui élimine le besoin de protection internationale.
«Les citoyens de l'Union européenne sont présumément inéligibles pour une concession discrétionnaire d'asile aux États-Unis car ils ont le droit de résider légalement de façon indéfinie dans tout État membre de l'UE», indique le texte.
L'affaire à l'origine du précédent implique un défendeur identifié seulement par les initiales B-S-A-N-, possédant la double nationalité française et gabonaise.
La BIA a réitéré que quiconque possède deux nationalités doit prouver une crainte fondée de persécution et un manque de protection dans chacun de ses pays de citoyenneté. Comme cette crainte n'existait pas concernant la France, l'asile a été refusé.
Pourquoi cela affecte-t-il les Cubains ayant un passeport espagnol ?
La Loi sur la Mémoire Historique et la Loi sur la Mémoire Démocratique qui a suivi —connue sous le nom de Loi des Petits-enfants— ont permis à plus de 100 000 Cubains d'obtenir la nationalité espagnole. Certains de ces citoyens cubano-espagnols résident dans le sud de la Floride avec des demandes d'asile en attente, y compris des cas avec le formulaire I-220A.
En tenant compte de ce nouveau précédent, le Département de la Sécurité Nationale peut faire valoir que ces demandeurs sont « présumément inéligibles » à l'asile discrétionnaire, qu'ils doivent démontrer une persécution également en Espagne, et que — si toutes les formes de protection sont refusées — ils pourraient être expulsés.
Il est fondamental de préciser qu'il s'agit d'une présomption, non d'une interdiction absolue. La décision s'applique à ceux qui détiennent la nationalité espagnole, et non aux résidents temporaires ni aux personnes ayant de simples liens familiaux en Espagne. De plus, la présomption peut être contestée si le demandeur démontre des circonstances extraordinaires.
Un modèle de durcissement systématique
Ce jugement est le troisième d'une offensive de la BIA qui s'est intensifiée ces dernières semaines. Le 29 septembre, le précédent Matter of G-R-B- a établi que les juges peuvent rejeter des demandes d'asile sans audience ni motion préalable du Département de la Sécurité Nationale.
Jours après, le précédent Matter of M-R-I- a déterminé que voyager à Cuba avec un permis de voyage anticipé présume l'abandon de l'asile.
Les trois précédents sont contraignants pour tous les juges de l'immigration du pays et créent un contexte radicalement plus défavorable pour les demandeurs cubains.
Ceux qui ont une demande d'asile en cours et un passeport espagnol doivent consulter un avocat spécialisé en immigration pour vérifier s'ils ont déclaré leur double nationalité dans le formulaire I-589, évaluer l'impact concret sur leur dossier et explorer des alternatives telles que la Loi sur l'ajustement cubain, s'ils sont éligibles pour cette voie.
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