Le gouvernement de Cuba a approuvé ce mercredi le , qui établit pour la première fois un cadre juridique spécifique pour la création et le fonctionnement de coopératives de logements dans le pays.
La réglementation permettra à des groupes de citoyens de s'associer volontairement pour construire, réhabiliter et conserver des biens immobiliers, par le biais d'entités ayant une personnalité juridique et un patrimoine propre, au milieu de la profonde crise du logement qui touche l'île.
Le décret a été publié dans la , aux pages 136 à 155, et il porte la signature du Premier Ministre Manuel Marrero Cruz.
La norme définit la coopérative de logements comme « une association de personnes, ci-après appelées membres, qui s'unissent volontairement pour répondre ensemble à leurs besoins en matière de logement et réaliser des interventions urbanistiques et architecturales, de construction neuve, de réhabilitation et de conservation ».
Selon le texte du décret, ces entités possèdent une personnalité juridique et un patrimoine propre, avec lequel elles répondent à des obligations fiscales, de crédit, de travail, environnementales, contractuelles, d'hygiène et sanitaires, ainsi qu'urbanistiques.
Les partenaires peuvent apporter de l'argent, des biens matériels et immatériels ainsi que des droits patrimoniaux, qui intègrent un régime collectif destiné à la construction ou à la réhabilitation de logements.
Une fois les travaux terminés, les membres ont deux options : dissoudre la coopérative et opter pour le régime de Propriété Horizontale, ou maintenir la société et développer des activités économiques, sociales et culturelles supplémentaires, telles que le jardinage, l'installation d'équipements ou le stationnement de véhicules.
Le Décret 178 est régi par trois principes directeurs : la volontariat dans l'incorporation et la permanence des membres ; la coopération et l'entraide entre tous les membres ; et la décision collective avec égalité des droits.
La norme a été édictée en application de la Disposition Finale Première de la , approuvée par l'Assemblée Nationale le 30 juillet 2026, qui a chargé le Conseil des Ministres d'élaborer ce règlement et a intégré la coopérative comme une nouvelle forme de gestion du logement.
La Gaceta No. 86 a publié le même jour un ensemble complet de six normes concernant le logement : en plus du Décret 178, elle a inclus la loi 187, le , le et deux résolutions de l’Institut National d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme concernant les certifications cadastrales et la valeur cadastrale des biens immobiliers.
Le nouveau cadre réglementaire arrive dans un contexte de crise du logement structurelle à Cuba : le déficit officiel dépassait les 805 000 logements en juillet 2025, avec des estimations pour 2026 qui l'élèvent à près de 929 000 unités.
Le 35 % du parc immobilier du pays —environ 1 450 000 logements— était en état régulier ou mauvais, tandis que le plan de construction de l'État n'a atteint que 22 % de son objectif en 2025, avec seulement 2 382 unités achevées sur les 10 795 prévues.
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