Les autorités de Santiago de Cuba ont annoncé des amendes allant de 16 000 à 100 000 pesos cubains pour les commerces qui refusent d'accepter les virements bancaires et d'autres moyens de paiement électroniques, dans le cadre d'une nouvelle opération de contrôle qui débutera dans trois zones commerciales de la ville.
Le Conseil de l'Administration a informé que les postes de commandement responsables de superviser le respect de ces dispositions dans les établissements étatiques et privés sont déjà constitués, selon ce qu'a publié ce vendredi 23 octobre le journal officiel Sierra Maestra.
L'initiative prévoit des inspections, une révision des fiches de coûts et de prix, ainsi que la mise en place de téléphones et de plateformes numériques pour recevoir les plaintes des consommateurs à qui le paiement électronique est refusé.
Georbelis Iznaga Tomás, vice-intendant du Conseil de l'Administration, a expliqué que les actions reposent sur des dispositions juridiques approuvées depuis 2023, notamment des réglementations du Ministère du Commerce Intérieur et de la Banque Centrale de Cuba liées à la bancarisation.
Par conséquent, les sanctions ne constituent pas des amendes créées spécifiquement ce vendredi, mais les autorités ont annoncé un mécanisme de surveillance pour exiger le respect d'obligations qu'elles considèrent déjà établies.
Les contrôles commenceront dans l'Avenue des Rêves, la rue située derrière les bâtiments de 18 étages de Garzón et l'Avenue Trocha, trois zones d'activité commerciale de Santiago de Cuba.
«Comme forme de contrôle pilote, nous allons l'organiser dans ces trois lieux au départ et ensuite nous examinerons comment mettre en œuvre cette même mesure dans le reste des lieux», a expliqué Iznaga Tomás.
Le fonctionnaire a précisé que l'obligation d'accepter les paiements électroniques concerne à la fois les travailleurs indépendants et d'autres acteurs économiques non étatiques, ainsi que les entreprises et établissements d'État.
«Il n'y a pas de bénéfices pour l'un ni pour l'autre. La mesure s'applique à tout le monde», a-t-il affirmé.
Selon les explications recueillies par le média officiel, les commerçants doivent accepter les différentes passerelles et modalités de paiement électronique prévues par la réglementation, parmi lesquelles Transfermóvil, EnZona, Mi Monedero et paiements en ligne.
Iznaga Tomás a averti qu'une entreprise ne peut pas considérer que l'exigence est satisfaite simplement parce qu'elle accepte une de ces plateformes et rejette les autres.
«La norme ne parle pas d'un respect partiel. Elle dit d'utiliser les passerelles de paiement, c'est au pluriel», a-t-il soutenu.
Selon son interprétation, il revient au client de choisir le canal électronique de paiement, tandis que l'établissement doit garantir le respect des dispositions applicables.
Le vice-intendant a également remis en question la pratique de facturer un pourcentage supplémentaire à ceux qui effectuent des transferts ou d'établir deux prix pour un même produit, l'un en espèces et l'autre par paiement électronique.
Le fonctionnaire a qualifié ces comportements d'illégaux et les a même décrits comme des délits.
En ce qui concerne les incitations à promouvoir la bancarisation, Iznaga Tomás a assuré que des résolutions mises à jour établissent une remise de 4 % pour l'acheteur utilisant des canaux électroniques et un avantage de 2 % pour le vendeur.
«Ce sont des choses qui, d'un point de vue légal, sont établies», affirma-t-il.
Un des arguments courants des commerçants pour refuser les transferts est la difficulté de retirer par la suite l'argent de leurs comptes bancaires et de l'utiliser pour réapprovisionner les marchandises.
Cependant, le vice-intendant a rejeté cette explication : « Ce n'est pas vrai, c'est une excuse que les acteurs économiques donnent simplement pour ne pas utiliser ces opérations », a-t-il affirmé.
Selon ce qu'il a expliqué, lors de réunions avec des commerçants et des représentants de succursales bancaires, il a été précisé que les entreprises peuvent s'accorder avec leurs banques sur les montants et les délais nécessaires pour disposer de liquidités.
Elle a également affirmé qu'à partir de la fin juillet, un financement était disponible sur le territoire pour soutenir ces opérations.
À Santiago de Cuba, cependant, les autorités considèrent que le refus d'accepter des transferts pourrait également être lié à l'évasion fiscale.
«Lorsque des opérations sont effectuées par les canaux électroniques, cela est enregistré et l'ONAT pourrait déterminer combien d'argent vous devez en tant qu'acteur économique pour payer vos impôts», a expliqué Iznaga Tomás.
Selon le fonctionnaire, certains commerçants évitent les moyens électroniques précisément parce que les transactions laissent une trace de leurs revenus.
Le vice-intendant a également annoncé que les contrôles comprendront l'examen des mécanismes utilisés pour fixer les prix des produits.
Selon ses déclarations, bien qu'il n'existe pas de politique générale de plafonnement des prix, les commerçants doivent respecter les normes en vigueur concernant la formation des prix et présenter les factures qui justifient leurs coûts.
Iznaga Tomás a soutenu que la marge autorisé peut atteindre jusqu'à 30 % sur le coût, selon la réglementation à laquelle il a fait référence.
Cependant, l'article officiel ne précise pas la disposition spécifique ni ne détermine si ce pourcentage s'applique à toutes les activités économiques, de sorte qu'il ne doit pas être interprété comme une limite universelle vérifiée pour toute entreprise.
«Nous allons examiner les fiches de coût, non dans l'intention de fermer quoi que ce soit, mais dans le but de dynamiser un processus où tout le monde gagne», a affirmé le vice-intendant.
Ces déclarations contrastent avec les difficultés de liquidité signalées par les commerçants et les consommateurs dans différentes provinces, où avoir de l'argent dans un compte bancaire ne garantit pas toujours l'obtention de liquidités lorsque cela est nécessaire.
En juillet, un reportage de la presse d'État a documenté 23 refus consécutifs d'accepter des transferts dans des établissements d'Alamar, à La Havane.
L'enquête a révélé que de nombreux commerçants faisaient état de difficultés à payer leurs fournisseurs par des canaux électroniques, car une partie des marchandises devait être acquise en espèces ou en devises.
Le reportage a également décrit d'autres obstacles, tels que des limites arbitraires aux paiements numériques, des problèmes bancaires et des difficultés à utiliser les services électroniques pendant les coupures de courant.
Les nouvelles inspections annoncées interviennent après que des sanctions aient déjà été signalées en août contre de petits commerçants pour des manquements liés aux paiements électroniques.
Le 17 août, des travailleurs indépendants de la Plaza Cultural Aguilera, populairement connue sous le nom de « le Subway », ont été condamnés à des amendes de 16 000 pesos pour ne pas avoir activé les paiements par virement, selon une dénonciation diffusée par le journaliste indépendant Yosmany Mayeta Labrada.
Ces commerçants ont remis en question la contradiction de recevoir des revenus par virements alors que de nombreux fournisseurs leur exigeaient des paiements en espèces pour acquérir les marchandises nécessaires à la bonne marche de leurs affaires.
La controverse concerne également les propres déclarations du gouvernement cubain sur les limites de la bancarisation.
Le 7 octobre dernier, Miguel Díaz-Canel a reconnu que la bancarisation ne peut pas être imposée à toute la population, car de nombreuses personnes n'ont pas les moyens technologiques nécessaires pour utiliser les plateformes numériques.
Le dirigeant a également admis que les coupures de courant affectent les services bancaires et a annoncé un projet pour installer des systèmes photovoltaïques dans les succursales du pays.
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