Le régime cubain prépare un projet de nouvelle Loi sur l'Éducation avec 243 articles qui remplacerait la Loi 680 en vigueur depuis 1959, mais le texte arrive au milieu d'une crise scolaire sans précédent : près de 24 000 postes d'enseignants vacants, plus de 380 000 élèves sans enseignant titulaire et des salaires qui n'atteignent pas les 12 dollars par mois.
Le document, mis en consultation publique le 21 octobre et dont la présentation devant l'Assemblée nationale est prévue pour décembre, a été élaboré avec la participation de plus de 25 organismes sous la coordination des ministères de l'Éducation et de l'Éducation supérieure.
La contradiction la plus frappante du texte apparaît entre ses premiers articles : l'article 11 reconnaît aux étudiants le droit « d'exprimer librement leurs opinions » et de participer aux décisions les concernant, tandis que l'article 12 leur impose le devoir de « défendre les principes de la Révolution, préservant l'indépendance et la sécurité nationale ».
L'avant-projet n'explique pas comment un conflit entre les deux dispositions serait résolu, ni ce qu'il adviendrait d'un élève exprimant des positions politiques opposées au socialisme.
La charge idéologique ne s'arrête pas aux étudiants. L'article 14 exige du personnel enseignant et non enseignant « de défendre la Patrie socialiste, les principes de la Révolution et les valeurs de la société cubaine », de maintenir une préparation politico-idéologique permanente et d'observer un comportement éthique sur les réseaux sociaux, sans que le texte ne définisse ce que cela signifie en pratique.
L'article 6 établit que l'éducation promouvra des valeurs basées sur la pensée « martienne, fideliste, marxiste et léniniste », et l'article 50 subordonne certaines institutions universitaires au Comité Central du Parti Communiste de Cuba.
Mientras le régime légifère sur l'idéologie dans les salles de classe, la réalité de l'année scolaire 2026-2027 est tout autre. Au début des cours le 1er septembre, la couverture des enseignants à l'échelle nationale n'atteignait à peine 73%, avec environ 24,000 postes non pourvus et plus de 380,000 élèves sans enseignant titulaire, selon un bilan publié par le quotidien d'État Granma.
Camagüey, Holguín, Matanzas et Sancti Spíritus ont concentré les plus grandes carences. Pour combler le vide, le Ministère de l'Éducation a fait appel à des étudiants universitaires en formation, des retraités réintégrés et des professionnels d'autres secteurs.
La cause structurelle de l'exode des enseignants est le salaire. La Résolution 18/2026, en vigueur depuis le 1er juillet, a fixé l'échelle entre 6,130 et 7,735 pesos cubains mensuels, équivalant à moins de 12 dollars au taux de change informel, face à un panier de biens estimé entre 25,000 et 50,000 CUP.
La propre ministre de l'Éducation, Naima Trujillo Barreto, a admis devant l'agence EFE que «les revenus sont un sujet important car il est vrai que parfois nous avons de la mobilité parce que les salaires ne satisfont pas les besoins de nos professionnels».
Les coupures de courant aggravent la situation. Au début du cours, l'Union Électrique a prévu un déficit pouvant atteindre 2 310 MW pendant les heures de pointe, avec des coupures affectant 70 % du territoire.
Une école primaire de Matanzas a accumulé plus de 23 jours sans électricité au cours des premières semaines de l'année scolaire.
Ante l'effondrement, le secteur privé a dû suppléer l'État. La ministre Trujillo a reconnu le 18 octobre que les mipymes et les entreprises non étatiques ont fourni des aliments, des chaussures, des vêtements et des itinéraires de transport pour les étudiants, quelque chose que la ministre elle-même a qualifié de réponse significative.
L'avant-projet reflète cette réalité de manière oblique : l'article 239 autorise les organismes éducatifs à générer des revenus complémentaires par le biais de fondations, d'entreprises intermédiaires et de mipymes, bien qu'il ne donne pas accès à des écoles privées indépendantes.
La vice-ministre Marlen Triana Mederos l'a expliqué ainsi au journal Granma : « Nous continuons d'être budgétisés, mais nous allons pouvoir utiliser un financement complémentaire pour continuer à soutenir les processus éducatifs. »
À la mi-octobre, la couverture enseignante avait atteint 86 %, mais 11 000 étudiants continuaient de ne pas assister régulièrement aux cours et seulement 49 % du groupe prioritaire disposait d'un uniforme scolaire.
La UNESCO a averti en mai 2026 que l'éducation cubaine est « en danger », avec plus de 2 000 écoles nécessitant un soutien urgent et plus de 400 000 étudiants avec des journées réduites.
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