Le Ministère des Relations Extérieures de Cuba a notifié ce lundi à toutes les ambassades et représentations d'organismes internationaux accrédités à La Havane qu'elles sont interdites d'importer et d'utiliser des équipements Internet par satellite Starlink, selon une enquête de 14ymedio corroborée par Martí Noticias avec au moins deux sources diplomatiques.
La note, signée par le ministère des Affaires étrangères cubain, rappelle une disposition antérieure — la Note Verbale numéro 2372, du 6 janvier 2025 — et étend au domaine diplomatique une interdiction que les autorités appliquaient déjà aux citoyens et aux entreprises nationales. Le document ne fait pas de distinction entre les équipements à usage personnel et ceux destinés aux communications officielles d'une mission diplomatique.
Le texte est catégorique : « L'importation et l'utilisation sur le territoire national cubain de terminaux de communications par satellites Internet de la marque 'Starlink' ne sont pas autorisées. »
Pour justifier la mesure, le ministère des Affaires étrangères invoque la souveraineté de l'État sur le spectre radioélectrique, qu'il qualifie de ressource inaliénable protégée par la Constitution. Cependant, la note ne prévoit pas de sanctions spécifiques pour les missions qui ne respectent pas cette réglementation ni n'offre d'alternatives de connectivité en cas de défaillance des réseaux étatiques.
La raison sous-jacente est le contrôle. En mai 2026, le média officiel Razones de Cuba a ouvertement admis que Starlink génère un réseau « parallèle et incontrôlable » pour l'État, « intrinsèquement résistant aux attaques physiques ou à l'interdiction gouvernementale ». Le texte officiel lui-même a énuméré les usages que le régime redoute : coordonner des manifestations, diffuser de l'information, connecter des activistes avec l'extérieur et échapper aux systèmes de surveillance étatiques. Si toutes les communications passent par ETECSA, l'État peut les surveiller ; si les ambassades utilisent Starlink, elles échappent à ce contrôle.
Les sources diplomatiques consultées par Martí Noticias n'ont pas caché leur mécontentement. L'une d'entre elles, liée à une mission européenne à La Havane, a été directe : « Le service d'ETECSA est médiocre. Ceux qui peuvent se payer une Starlink le font et maintiennent la connexion même en cas de coupure de courant. Et cela sans parler de la vie privée, car nous savons déjà que ce qui passe par ETECSA, ils le contrôlent. »
Une autre source a souligné l'hypocrisie de la mesure : « Ce serait intéressant s'ils les enlevaient d'abord de chez eux », a-t-elle déclaré en faisant référence aux fonctionnaires du régime qui, selon elle, utilisent également ces dispositifs dans leurs maisons.
Selon une source citée par 14ymedio, plusieurs ambassades et de nombreuses petites et moyennes entreprises privées utilisaient déjà Starlink au moment de la notification, une réalité qui explique pourquoi le ministère des Affaires étrangères a ressenti le besoin de publier cet avertissement.
Le contexte d'effondrement des télécommunications d'État rend la prohibition encore plus frappante. La panne totale de septembre a laissé hors service plus de 80 % des stations radio de base et a entraîné une chute de 58 % du trafic Internet. Cuba a enregistré en mai 2026 une vitesse moyenne de seulement 7,21 Mbps, la plus basse d'Amérique latine.
La persécution de Starlink a eu des conséquences concrètes pour les Cubains de base. Le 24 octobre, plusieurs vendeurs d'antennes satellites à Santa Clara ont été condamnés à des peines allant de quatre à cinq ans de prison; les autorités ont saisi 37 équipements et les acheteurs ont reçu des amendes de 100 000 pesos. Quelques mois auparavant, les Douanes avaient saisi des cargaisons d'antennes Starlink dissimulées dans des boîtes de moniteurs et d'équipements audio à l'aéroport.
Elon Musk avait reconnu en mars 2026 que la technologie fonctionne sur le territoire cubain, bien qu'elle ne puisse pas être vendue officiellement là-bas. Pour l'instant, aucune action concrète n'a été signalée contre une ambassade pour avoir utilisé le service.
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