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Le Service de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) se prépare à mettre en œuvre des changements significatifs dans le processus de naturalisation et dans le système de visas H-1B pour les travailleurs étrangers qualifiés.
Dans une interview récente avec The New York Times, le nouveau directeur de l'agence, Joseph Edlow, a exposé la vision du gouvernement de Donald Trump pour l'avenir de la politique migratoire du pays, marquant une nouvelle étape dans son durcissement.
Un examen "trop facile"
L'un des points centraux abordés par Edlow était l'examen de naturalisation, qu'il estime avoir perdu de sa rigueur.
“L'examen, tel qu'il est proposé maintenant, n'est pas très difficile”, a affirmé le fonctionnaire.
« Il est très facile de mémoriser les réponses. Je ne pense pas que nous soyons vraiment en train de respecter l'esprit de la loi », a-t-il ajouté.
Actuellement, les candidats à la citoyenneté doivent étudier une liste de 100 questions civiques, dont 10 leur sont posées, et ils doivent répondre correctement à au moins six d'entre elles.
Cette version a été adoptée après l'arrivée au pouvoir du président Joe Biden, qui en 2021 a supprimé la version la plus exigeante introduite par Trump en 2020, dans laquelle il fallait répondre correctement à 12 des 20 questions.
Edlow a expliqué que l'intention de l'administration est de revenir à ce format plus rigoureux, dans lequel les immigrants devaient démontrer une connaissance plus approfondie de l'histoire, de la structure politique et des valeurs civiques des États-Unis.
Changements impulsés par une vision politique plus dure
Cette réforme de l'examen de citoyenneté s'inscrit dans une politique migratoire plus large et restrictive, qui a été caractéristique du gouvernement de Trump.
Edlow, confirmé par le Sénat pour diriger l’USCIS, a clairement exprimé son accord avec cette position.
Sous sa direction, l'agence envisage également de renforcer d'autres éléments du système migratoire, tels que la sélection des visas de travail et le traitement des demandes d'asile.
Lors de sa brève gestion intérimaire en 2020, Edlow a participé à des décisions ayant durci l'accès à la résidence légale pour les migrants bénéficiant d'aides publiques, bien qu'il ait précisé qu'il n'a pas l'intention de réinstaurer cette mesure.
Cependant, il a clairement indiqué que l'approche actuelle reste restrictive, bien que sélective.
« Je pense que cela doit absolument être un bilan positif », a-t-il dit.
« Et si nous nous intéressons aux personnes qui viennent, qui viennent particulièrement pour promouvoir certains programmes économiques que nous avons et bénéficier de d'autres manières l'intérêt national, c'est absolument de cela dont nous devons nous occuper. »
Visas H-1B : Priorité à ceux qui paient mieux
En plus de l'examen de citoyenneté, l'USCIS prévoit de modifier le système d'attribution des visas H-1B, un programme clé qui permet aux entreprises américaines d'embaucher temporairement des travailleurs étrangers hautement qualifiés, en particulier dans le secteur technologique.
Historiquement, le programme a fonctionné selon un système de loterie, qui attribue jusqu'à 85 000 visas par an sans privilégier de critères économiques.
Cependant, Edlow propose que l'USCIS accorde la priorité aux entreprises qui offrent des salaires plus élevés, comme stratégie pour éviter que les employeurs n'utilisent le programme pour réduire leurs coûts salariaux.
“Je crois vraiment que la manière dont le H-1B doit être utilisé, et c'est l'une de mes phrases préférées, est, avec beaucoup d'autres aspects de l'immigration, pour compléter, non remplacer, l'économie américaine ainsi que les entreprises et travailleurs américains,” a déclaré au Times.
Cette proposition répond aux critiques de l'aile la plus dure du Parti républicain, qui soutient que le programme, dans sa forme actuelle, chasse les travailleurs locaux.
En fait, le vice-président JD Vance s'est exprimé contre les entreprises qui « licencient leurs propres employés puis engagent des travailleurs étrangers ».
Critiques venant de secteurs opposés
Le plan d'Edlow n'a pas été exempt d'objections. Doug Rand, ancien fonctionnaire du gouvernement Biden et expert en politique migratoire, a averti que prioriser les salaires pourrait avoir des effets adverses.
« Qu'on le veuille ou non, le programme H-1B est la principale méthode pour les entreprises américaines d'embaucher les meilleurs et les plus brillants diplômés étrangers des universités américaines, et le Congrès n'a jamais permis au DHS de favoriser la balance en fonction du salaire, » a-t-il déclaré.
Les entreprises technologiques, y compris certaines proches de Trump, ont défendu le programme comme un instrument indispensable pour pallier la pénurie de talents nationaux dans des domaines spécialisés.
Le visa H-1B, bien qu'il ne soit pas un chemin direct vers la résidence permanente, est souvent la première porte d'entrée pour de nombreux migrants qualifiés.
Avec la relance d'un deuxième mandat de Donald Trump, la politique migratoire américaine entre dans une nouvelle phase de durcissement systématique.
Edlow a confirmé que son agence est prête à mettre en œuvre cette vision, qui inclut un plus grand rigor dans les naturalisations, un contrôle accru des programmes d'asile et des critères plus restrictifs pour accorder des bénéfices migratoires.
Questions fréquentes sur les changements concernant l'examen de citoyenneté et les visas H-1B aux États-Unis.
Pourquoi l'USCIS prévoit-il de rendre l'examen de citoyenneté plus strict ?
Le USCIS considère que l'examen de citoyenneté actuel est trop facile et ne respecte pas l'esprit de la loi. Joseph Edlow, directeur de l'agence, affirme que l'examen permet de mémoriser les réponses sans démontrer une connaissance approfondie de l'histoire, de la structure politique et des valeurs civiques des États-Unis. L'intention est de revenir à un format plus rigoureux qui nécessite des connaissances plus vastes.
Comment les visas H-1B seront-elles modifiées sous la nouvelle politique de l'USCIS ?
Le USCIS prévoit de donner la priorité aux visas H-1B pour les entreprises qui offrent des salaires plus élevés. Ce changement vise à éviter que le programme soit utilisé pour réduire les coûts de main-d'œuvre et à garantir que les visas soient attribués à ceux qui complètent réellement l'économie américaine. L'objectif est que les visas H-1B profitent aux travailleurs étrangers qui contribuent de manière significative à l'intérêt national.
Quelles critiques a reçues la proposition de prioriser les salaires dans les visas H-1B ?
Des experts avertissent que prioriser les salaires dans les visas H-1B pourrait avoir des effets néfastes. Doug Rand, ancien fonctionnaire du gouvernement de Biden, soutient que le programme est vital pour attirer les meilleurs diplômés étrangers, et que le Congrès n'a jamais permis de privilégier des critères économiques dans l'attribution de ces visas. Les entreprises technologiques défendent également le programme comme essentiel pour remédier à la pénurie de talents nationaux.
Comment la réforme du USCIS s'inscrit-elle dans la politique migratoire de Trump ?
La réforme de l'USCIS s'inscrit dans une politique migratoire plus large et restrictive du gouvernement Trump. En plus de renforcer l'examen de citoyenneté et de modifier les visas H-1B, l'agence envisage de renforcer d'autres aspects du système migratoire, tels que le traitement des demandes d'asile et la sélection des visas de travail. L'approche actuelle demeure restrictive et sélective, visant un équilibre positif pour l'intérêt national.
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