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Le président Donald Trump a signé ce mardi un décret exécutif visant à empêcher les grands investisseurs institutionnels (entreprises liées à Wall Street) d'acheter des maisons unifamiliales qui, selon la Maison Blanche, pourraient être acquises par des familles.
Le document, intitulé « Empêcher Wall Street de concurrencer avec les acheteurs de maisons de Main Street », propose comme politique de l'administration que ces acteurs ne continuent pas à déplacer les acheteurs particuliers sur le marché résidentiel.
L'ordre enjoint à l'administration de publier des définitions et des directives avec des délais spécifiques :
- En 30 jours : le Secrétaire au Trésor doit élaborer, en consultation avec l'Assistant du Président pour la Politique Économique, les définitions de « grand investisseur institutionnel » et « logement unifamilial » afin de mettre en œuvre l'ordre.
- En 60 jours : plusieurs agences (Agriculture, HUD, Anciens Combattants, Services Généraux et l’Agence Fédérale de Financement du Logement) doivent émettre des directives pour éviter, “dans la mesure maximale permise par la loi”, que des entités fédérales et des entreprises soutenues par le gouvernement approuvent, assurent, garantissent, titrisent ou facilitent l'achat de maisons unifamiliales par de grands investisseurs institutionnels, et pour promouvoir les ventes aux propriétaires occupants (y compris des dispositions “anti-évitement”, des politiques de “première vue” et des exigences de divulgation).
- Révision du Trésor : le document ordonne au Trésor de revoir les règles et directives relatives à l'acquisition ou à la détention de maisons unifamiliales par des acheteurs institutionnels et d'envisager des modifications, conformément à la loi applicable.
- Antimonopole : demande au Département de la Justice et à la FTC d'examiner les acquisitions substantielles (y compris les « séries d'acquisitions ») afin de détecter les effets anticoncurrentiels et de prioriser l'application des lois antimonopoly contre les stratégies coordonnées de vacances et de prix sur les marchés locaux de location de maisons unifamiliales, le cas échéant.
- Transparence dans les programmes fédéraux : demande à HUD d'exiger des divulgations de la part des propriétaires/gestionnaires affiliés dans le cadre des locations unifamiliales participant à des programmes fédéraux d'assistance, afin de déterminer la participation de grands investisseurs institutionnels "dans la mesure maximale permise par la loi".
- Voie législative : il est ordonné d'élaborer une recommandation législative pour codifier la politique de la Section 1.
Le texte précise également que l'ordre sera mis en œuvre conformément à la législation applicable et sous réserve de la disponibilité budgétaire, et affirme qu'il ne crée pas de droits opposables à l'égard du gouvernement.
Dans la section sur les objectifs et la politique, l'ordre affirme que le rêve de devenir propriétaire est devenu plus difficile en raison de l'inflation et des taux élevés, et soutient qu'un nombre croissant de maisons unifamiliales a été acquis par de grands investisseurs, déplaçant des familles —en particulier les jeunes et les travailleurs— qui ne peuvent pas rivaliser avec leurs ressources.
« Les personnes vivent dans des maisons, pas les corporations », indique le document en affirmant que son administration agira pour empêcher Wall Street de traiter les quartiers comme un "marché boursier".
La décision se concentre sur les « grands investisseurs institutionnels », mais laisse le détail clé pour la mise en œuvre : ce qui sera considéré comme « grand » et quelles propriétés entreront dans la définition de « logement unifamilial » seront déterminées par le Trésor dans le délai imparti.
De plus, il prévoit des exceptions « strictement adaptées » pour les propriétés construites à des fins de location qui sont planifiées et financées en tant que communautés de location, ainsi que d'autres que chaque agence jugera appropriées pour respecter la politique.
L'annonce survient au milieu d'un débat national sur la pression exercée par les investisseurs institutionnels dans certains marchés locaux.
Quelques jours auparavant, des médias américains ont rapporté que Trump cherchait à renforcer les restrictions pour ces acheteurs dans le cadre de son programme pour la accessibilité au logement.
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