Les conversations entre les États-Unis et Cuba (I)

Se voyait venir. Le secrétaire d'État des États-Unis, Marco Rubio, a déclaré ne pas être satisfait des dernières réformes économiques à Cuba, qu'il qualifie de “insuffisantes”, tout en insistant sur la nécessité d'un changement de régime sur l'île. La partie se joue au plus haut niveau.

Il y a moins d'une semaine, Miguel Díaz-Canel reconnaissait publiquement les discussions avec le voisin du nord et donnait des instructions à ses ministres pour qu'ils commencent à faire état des “transformations” qui devraient promouvoir des changements dans l'économie cubaine. Lundi, le vice-premier ministre Oscar Pérez-Oliva Fraga s'est présenté d'abord devant la NBC puis en conférence de presse, pour rendre compte de la réforme de la politique d'investissements étrangers visant à attirer le capital de la diaspora, des “gusanos” méprisés par le même régime qui est au pouvoir depuis 67 ans. Par la suite, Marco Rubio a remis en question cette approche, la qualifiant d'“insuffisante”. Et maintenant, si le jeu continue, il revient au régime de rejouer et de parier ou de montrer ses cartes. Et il semble qu'ils n'ont pas une bonne main et qu'ils pourraient finir par bluffer avant même de commencer.

Tout s'est passé lors d'une réunion dans le Bureau ovale, mardi matin, lorsque le secrétaire d'État Marco Rubio, en présence du président Donald Trump et du premier ministre d'Irlande, Micheál Martin, a déclaré aux journalistes que les réformes économiques annoncées par Díaz-Canel, qui permettent aux cubano-américains d'investir dans des entreprises sur l'île, ne sont pas suffisantes, tout en annonçant également la détermination de son Administration à obtenir un changement de régime à Cuba. Un sujet sur lequel le président Trump s'était déjà exprimé en parlant de « take Cuba », ajoutant que « nous allons faire quelque chose très bientôt avec Cuba ».

Dans une tentative de disqualifier le mouvement castriste concernant les investissements de la diaspora, Rubio a insisté sur le fait que le régime dispose d'un système politique et gouvernemental "qu'il ne peut pas réparer, l'économie ne fonctionne pas, donc ils doivent changer de manière drastique", clarifiant ainsi la position de l'Administration des États-Unis. En même temps, il a souligné que "ce qui a été annoncé lundi n'est pas assez drastique, cela ne va pas résoudre la situation, donc ils doivent prendre des décisions importantes concernant le commerce", montrant aux dirigeants du régime dans quelle direction la partie doit se déplacer à partir de maintenant.

Comme preuve de la disqualification des mesures annoncées par Pérez-Oliva Fraga, Rubio a de nouveau insisté sur le fait que "l'économie ne fonctionne pas ; c'est une économie qui a survécu" et a déclaré qu'il n'existe actuellement plus de révolution, et que tout ce qu'ils ont vécu a été "de vivre aux dépens des subventions de l'Union soviétique puis, de celles du Venezuela, mais ils ne reçoivent plus ces subventions." Il a conclu en disant qu"ils ont un tas de problèmes et que les personnes responsables ne savent pas comment les résoudre, donc il doit y avoir d'autres personnes." À partir de cette déclaration, il a réitéré son "appel à un changement de régime", qui se pose comme la position défendue par l'administration des États-Unis lors des conversations avec le régime.

A partir de ce mouvement, où Cuba présente des changements dans les investissements de la part des exilés et où Rubio insiste sur le changement de régime, il est évident que les positions des deux parties sont très éloignées et qu'il sera très difficile d'approcher et de tendre vers une convergence qui assure un résultat, au minimum, de consensus, lorsque aucune des parties n'obtient toutes ses positions, mais se contente de quelques-unes qu'elle considère indispensables.

Tout cela suggère que le processus, la procédure, pourrait durer plus longtemps que prévu et même, connaissant le style du régime castriste, être retardé indéfiniment, gagner du temps, repousser les problèmes pour voir comment les événements évoluent. En fait, ils ont déjà lancé les premières attaques depuis la presse d'État communiste. Cubadebate, par exemple, a rapporté des déclarations de Díaz-Canel dans lesquelles il dit : « Face au pire des scénarios, Cuba est accompagnée d'une certitude : tout agresseur extérieur se heurtera à une résistance inexpugnable. »

Une fois de plus, la stratégie du conflit, alors qu'en réalité la question est que la crise humanitaire à Cuba atteint des proportions dantesques et que la population peut exploser à tout moment (les protestations et cacerolazos sont en augmentation), et d'autre part, l'Administration Trump est connue pour sa détermination. Ce ne sont pas les meilleures conditions pour perdre du temps. Il faudra donc rester attentifs à ce qui pourrait se passer.

De ce dont il n'y a aucun doute, c'est que ce premier mouvement du régime a compromis pour l'avenir Oscar Pérez-Oliva Fraga, vice-premier ministre et ministre du Commerce extérieur et de l'Investissement de Cuba, neveu des frères Fidel et Raúl Castro. Ses propositions pour attirer les investissements de la diaspora ont été un échec total et une blague de mauvais goût, qui n'a plu à personne. Cela donne une idée de ce que peuvent offrir, en ce moment, les dirigeants qui sont sous l'administration de Díaz-Canel.

Il n'est pas surprenant que le New York Times ait cité, d'après des sources renseignées sur la négociation, qu'il a déjà été demandé de marginaliser le dirigeant communiste du processus de négociations, en raison de son attitude obstructionniste. Pendant ce temps, si ce mouvement devait finalement se produire, le problème pour Pérez-Oliva Fraga est qu'il a probablement déjà passé à meilleure vie et que ses chances de jouer dans un futur démocratique se sont évaporées comme du sucre dans un café très chaud. C'est ce qui arrive quand on veut nager et garder ses vêtements.

Il y en a qui perdent des opportunités d'être quelque chose, et se consument sans le savoir. Ce qui est clair, c'est que le défilé a commencé, mieux encore, le casting de dirigeants castristes potentiellement exploitables pour la transition. Une fois écarté le noyau dur lié à la famille, quelqu'un doit surgir qui offre une certaine forme de garanties pour le changement, comme cela s'est produit en Espagne lors de la transition de 1975. Peut-être que Pérez-Oliva Fraga va tenter à nouveau sa chance, car il a annoncé que le gouvernement castriste est ouvert à autoriser le commerce avec des entreprises américaines. On dirait que le fait d'être le neveu petit-fils de Fidel et Raúl Castro ne s'avère pas aussi avantageux que prévu. Mais, sans doute, il ne veut pas rester en dehors du relais au sommet du pouvoir. Il a un bon nombre d'enseignements à tirer de la paralysée économie castriste et, pour cette raison, il continuera de jouer sa carte. Vous verrez.