Le Conseil des Ministres de Cuba a approuvé ce samedi l'initiative législative concernant un projet de loi sur l'organisation de l'administration centrale de l'État qui réduira le nombre d'organismes de 27 à 21 composant cette structure, selon ce qu’a rapporté l'organe officiel du Parti Communiste, Granma, dans son édition d'aujourd'hui.
La session a été présidée par Miguel Díaz-Canel et animée par le premier ministre Manuel Marrero Cruz, qui a profité de l'occasion pour reconnaître ouvertement ce que les citoyens et les économistes dénoncent depuis des années : que l'appareil d'État cubain est trop grand, inefficace et bureaucratique.
Marrero admet des décennies d'hypertrophie bureaucratique
Le Premier ministre a justifié la réforme par une déclaration qui équivaut à une reconnaissance officielle d'un échec structurel accumulé au fil des décennies.
«Un petit pays, un pays avec une situation si complexe, ne peut pas avoir une structure si grande, tant de bureaucratie, ce qui rend les processus inefficaces, nécessitant ainsi un design différent», a affirmé Marrero Cruz lors de la session, selon ce qu'a rapporté Canal Caribe dans sa transmission de ce samedi.
Le chef du gouvernement a également reconnu les limites de l'initiative : « C'est un premier et bon rapprochement, mais nous ne renoncerons pas à continuer de l'étudier après l'avoir mis en œuvre. »
Il a ajouté : « C'est une occasion de réorganiser, de mieux utiliser les ressources humaines existantes, et c'est un élément que nous avons gardé à l'esprit ».
Matilla Correa : « Ce n'est pas un simple mouvement structurel »
La proposition a été présentée par Andry Matilla Correa, doyen de la Faculté de Droit de l'Université de La Havane, qui a souligné l'ampleur que le régime souhaite donner à la réforme.
«Il ne s'agit pas d'un simple mouvement structurel, mais de la refonte de chacun des Organismes de l'Administration Centrale de l'État», a déclaré Matilla Correa, selon la transmission de Canal Caribe.
Le juriste a détaillé que la réforme implique de revoir les fonctions, les structures et les liens entre les ministères, les entités subordonnées et le système entrepreneurial d'État : « Il est important d'analyser le respect et la structure nécessaire des fonctions spécifiques et générales qui lui sont attribuées. La seconde chose est de redesign le dialogue entre la structure administrative centrale et les structures subordonnées qui lui sont rattachées ainsi que le système entrepreneurial ».
Matilla Correa a également reconnu la complexité du processus : « Ce dont nous ne doutons pas, c'est qu'il s'agit d'un processus complexe, mais d'un processus nécessaire ».
Un annonce que Díaz-Canel avait déjà annoncée en avril
La réforme n'est pas arrivée sans avertissement. Le 18 avril, Díaz-Canel avait annoncé qu'il y aurait moins de bureaucratie et de ministères lors d'une interview accordée à RT pendant le V Colloque International Patrie de Communication Digitale qui s'est tenu à La Havane, promettant des changements avant le milieu de 2026.
Ce qui était alors une annonce générale prend désormais la forme d'un avant-projet de loi : la réduction de 27 à 21 organismes implique la suppression ou la fusion de six entités de l'appareil central de l'État, bien que le régime n'ait pas précisé lesquelles disparaîtront ni comment sera mis en œuvre l'ajustement.
Le contexte économique qui pousse à la réforme
La initiative s'inscrit dans le Programme Économique et Social du Gouvernement 2026, qui à la fin du premier trimestre rapporte 81 objectifs spécifiques approuvés : 32 mis en œuvre et 49 en cours, sur un total de 158 actions prévues.
Le panorama économique est sombre. Le ministre de l'Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, a informé que l'inflation annuelle à la fin mars s'établissait à 13,42%, avec les prix des produits agricoles sur le marché non étatique augmentant de 31,9% seulement à La Havane.
Les difficultés pour optimiser le secteur étatique cubain ont été signalées par des analystes comme une mission d'une grande complexité, compte tenu du niveau de centralisation du modèle.
Le régime a également progressé dans la flexibilisation de la gestion des entités étatiques et dans la mise en vigueur de nouvelles normes pour associer des entreprises, bien que les résultats concrets de ces mesures restent limités.
L'avant-projet de réorganisation étatique parviendra à l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire en juillet 2026, accompagné du nouveau Code du travail et de la Loi sur le logement. Cependant, Cuba a un passé de réformes structurelles souvent annoncées mais exécutées lentement, ce qui incite à tempérer le jugement sur leur portée réelle.
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