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Le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a annoncé ce jeudi l'entrée en vigueur du Décret-Loi 114 qui régule les associations entre les entités d'entreprise étatiques et non étatiques à Cuba.
"Aujourd'hui est entrée en vigueur le Décret-Loi 114 qui régule les associations entre les entités commerciales étatiques et non étatiques, créant de nouvelles modalités d'affaires pour dynamiser l'économie et favoriser une plus grande articulation entre les différents acteurs", a écrit Marrero sur son compte X.
La norme a été approuvée par le Conseil d'État le 10 décembre 2025 et publiée dans le Journal Officiel le 3 mars 2026, avec un délai de 30 jours pour son entrée en vigueur.
Le décret établit quatre modalités d'association : la constitution de Sociétés à Responsabilité Limitée mixtes, l'acquisition de participations dans des sociétés privées existantes par des entités étatiques, l'absorption de sociétés privées par des entreprises d'État, et les contrats d'association économique sans nécessité de créer une nouvelle personne juridique, selon CubaDebate.
Du côté privé, peuvent participer des mipymes de jusqu'à 100 travailleurs ainsi que des coopératives agricoles et non agricoles, tandis que les personnes physiques exerçant des activités commerciales sont exclues.
Cependant, le contrôle de l'État demeure un axe central : toutes les opérations nécessitent une résolution expresse du Ministère de l'Économie et de la Planification, qui dispose de 10 jours pour agir.
Les entités mixtes ne seront pas soumises au Plan de l'Économie, mais devront rendre compte à l'État d'indicateurs stratégiques dans des domaines tels que l'énergie, les investissements, les devises et les aliments.
Les associations dans les secteurs de la santé, de l'éducation et des activités liées aux Fuerzas Armadas Revolucionarias et au Ministère de l'Intérieur sont expressément interdites.
Les économistes ont accueilli la mesure avec scepticisme. Elías Amor a averti que personne dans les mipyme ne devrait s'emballer ni sortir pour le célébrer, car sans changements dans le cadre légal général de l'activité entrepreneuriale à Cuba, le secteur privé continuera d'être subordonné à l'État.
Ricardo Torres, de l'Université Américaine, a critiqué le cadre de centralisation et de bureaucratie du décret, et Daniel Torralbas a souligné que la norme pourrait davantage répondre à des besoins immédiats de renforcement de l'entreprise d'État qu'à une stratégie à long terme.
Le Décret-Loi 114 comble un vide juridique qui existait depuis la légalisation des mipymes en août 2021, lorsque le Décret-Loi 46 interdisait explicitement les entreprises mixtes entre capital d'État et privé.
Depuis lors, le gouvernement a approuvé près de 10 000 mipymes jusqu'en janvier 2024, qui emploient 15 % de la main-d'œuvre et contribuent à 14 % du Produit Intérieur Brut, bien que l'économie cubaine traverse une crise profonde marquée par l'inflation, une pénurie de carburant et l'effondrement du système électrique, résultat de 67 ans de dictature communiste.
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