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Le Conseil d'État de Cuba a publié dans le Journal officiel le Décret-Loi 118/2026, qui élève de manière significative les amendes pour infractions en matière bancaire, financière et de change, fixant un plafond de 5 000 000 de pesos cubains (CUP) pour les personnes morales et de 50 000 CUP pour les personnes physiques.
La norme, signée le 7 mai par Juan Esteban Lazo Hernández, président de l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire et du Conseil d'État, est entrée en vigueur immédiatement avec sa publication et modifie l'Article 15 du Décret-loi 363 « Sur les infractions administratives des dispositions en matière bancaire, financière et de change », en vigueur depuis septembre 2018.
Le régime justifie la réforme en ses propres termes : « L'expérience accumulée dans l'application de ladite disposition règlementaire, la mise en œuvre d'une nouvelle politique monétaire, ainsi que les circonstances économiques actuelles du pays, recommandent de mettre à jour le cadre répressif ».
En plus du plafond fixe, le décret établit un deuxième système d'amendes indexées sur le salaire minimum mensuel en vigueur, applicable à des infractions spécifiques mentionnées dans les articles 9.7, 10 et 11.1 du Décret-Loi 363.
Sous ce schéma, les personnes physiques peuvent recevoir des amendes allant de dix à 200 quotas, tandis que pour les personnes morales, la fourchette va de 10 000 à 200 000 quotas.
Avec le salaire minimum fixé à 2 100 CUP depuis janvier 2021 — et sans changements signalés à ce jour —, le plafond maximum indexé pour les personnes morales équivaudrait à 420 000 000 CUP dans le scénario le plus extrême.
La norme précise également que « lors de la détermination du montant de l'amende au moment de son application, des critères de graduation liés à la continuité ou à la persistance dans le comportement infractionnel et à la nature des préjudices causés sont pris en compte, veillant à ce que le montant de l'amende soit proportionnel à l'impact du comportement ».
Le décret-loi 118 s'inscrit dans une tendance de durcissement de la régulation financière que le régime a accélérée ces derniers mois.
En février, la dictature a lancé une loi pour retenir des devises du commerce électronique ; en mars, le MININT a déployé des opérations contre l'achat-vente de devises avec plus de 300 enquêtes en cours ; et en avril, le gouvernement a annoncé le croisement de données financières pour détecter l'évasion fiscale.
Le contexte économique dans lequel s'appliquent ces amendes est dévastateur pour les Cubains. Le peso cubain a perdu près de 95 % de sa valeur face au dollar sur le marché informel depuis 2020, passant de 42 CUP par dollar à plus de 530 CUP en avril 2026, ce qui réduit drastiquement la valeur réelle des sanctions en devises fortes.
Dans ce scénario, les banques cubaines ont commencé à régler progressivement des dettes en suspens, tandis que le système financier d'État accumule une crise de liquidité sans précédent.
Le ministre de la Justice a 30 jours ouvrables pour publier dans le Journal Officiel une version mise à jour, révisée et concordée du Décret-Loi 363, comme l'établit la Disposition Finale Deuxième du nouveau décret.
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