Miguel Díaz-Canel a déclaré que la production alimentaire à Cuba est « une question de sécurité nationale » et a ordonné de mettre fin aux terres cultivées à l'abandon, avant d'annoncer l'élargissement du usufruit agricole aux producteurs privés, coopératives, mipymes et formes associatives lors du Plénum Extraordinaire du Comité Central du Parti Communiste.
«Chaque parcelle de terre recouverte de marabou, alors qu'elle devrait produire des aliments, doit avoir une réponse claire : soit elle se met à produire, soit elle est confiée à ceux qui sont prêts à le faire», a-t-il exprimé.
Le dirigeant a précisé que la propriété étatique des terres n'est pas en discussion : « Cette terre restera du peuple et si elle ne produit pas, si elle n'est pas utile au pays, si elle ne remplit pas sa fonction sociale, elle devra passer entre les mains de ceux qui pourront effectivement la faire produire. »
L'annonce inclut également une promesse concrète pour les agriculteurs : un accès direct aux devises par la vente au secteur touristique ou sur le marché des changes, ainsi que la possibilité d'importer directement des semences, des engrais, des pièces et des équipements.
«On ne peut pas continuer à demander au paysan cubain de produire plus de nourriture avec moins d'outils et à des prix inférieurs à ses coûts», a-t-il affirmé.
Le discours faisait partie d'un paquet de 176 mesures organisées en 23 axes stratégiques que l'Assemblée nationale a ratifié jeudi lors d'une session extraordinaire, issues de l'évaluation de 390 propositions. Le processus a été accéléré : Díaz-Canel a révélé les grandes lignes le 12 juin, le PCC les a approuvées mercredi et l'Assemblée les a ratifiées le lendemain.
A Díaz-Canel n'a pas eu d'autre choix que de reconnaître que la crise a également une origine interne : «Il y a des obstacles qui ne viennent ni de l'extérieur ni des blocus. Il y a de la lenteur, de la bureaucratie, des normes qui freinent celui qui veut produire et des décisions que nous avons repoussées. Ce qui dépend de nous, nous devons le changer nous-mêmes et nous devons le changer maintenant».
L'ampleur de l'effondrement agricole qui entoure ces annonces est alarmante. Entre 2018 et 2023, la production de viande de porc a chuté de 95 %, celle du riz de 87 %, des haricots de 70 % et du lait de 58 %.
Le marabou -plante invasive symbole de l'abandon des terres agricoles cubaines- recouvre entre 1,1 et 1,7 million d'hectares de sols jadis productifs. En 2021, l'État lui-même a reconnu que 49 % des 6,4 millions d'hectares agricoles du pays étaient laissés en jachère, tandis que Cuba importe entre 70 % et 80 % des aliments qu'il consomme.
En avril dernier, 96,91 % de la population cubaine n'avait pas un accès adéquat à la nourriture, selon le Food Monitor Program, et 33,9 % des ménages ont rapporté qu'un membre s'est couché affamé au cours des 30 derniers jours.
L'annonce concernant l'usufruit n'est pas la première. Depuis 2008, lorsque le régime a promu le Décret-Loi 259, plus de 2,1 millions d'hectares ont été attribués en usufruit avec des résultats décevants : en 2015, des contrats ont été annulés pour 43 000 usufruitiers pour non-utilisation correcte des terres.
L'économiste Pedro Monreal a qualifié l'ensemble des réformes de « pragmatisme tardif » et a averti que Cuba « a raté le train des réformes en Chine et au Vietnam ».
Le régime prépare maintenant une nouvelle Loi sur les Terres Agricoles et Forestières qui porterait la durée du droit d'usage à 25 ans renouvelables, élargirait les limites de superficie jusqu'à 268 hectares et inclurait les mipymes privées en tant que bénéficiaires, selon les détails de la future législation agricole.
Raúl Castro, qui a participé par vidéoconférence au Plénier Extraordinaire et a signé le document de propositions, a laissé un avertissement qui résume le scepticisme accumulé : « Aussi important que l'approbation même de ces transformations est leur mise en œuvre adéquate et opportune ».
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