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Le gouvernement cubain a annoncé que la mise en œuvre des 176 transformations économiques et sociales proposées nécessitera l'une des plus grandes réformes normatives des dernières décennies, avec la modification de plus de 148 dispositions juridiques, l'abrogation de normes en vigueur et l'adoption de 32 nouvelles normes de rang supérieur, y compris des lois, des décrets-lois et des décrets.
La magnitude des changements a été présentée par le premier ministre Manuel Marrero Cruz lors de la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire (ANPP), où il a expliqué que le processus de mise en œuvre nécessitera une profonde adaptation de l'ordre juridique pour rendre viables les transformations économiques, financières, professionnelles, entrepreneuriales et administratives prévues dans le programme gouvernemental.
Comme partie des mesures, le Gouvernement propose de réformer le Système Statistique National afin de l'adapter aux nouvelles conditions économiques du pays.
Parmi les actions prévues figure la conception d'un système statistique adapté aux transformations économiques et sociales, l'achèvement du changement d'année de base des Comptes Nationaux et la reprise d'indicateurs qui avaient cessé d'être élaborés, tels que les indices des prix à la production et du commerce extérieur, tout en maintenant également l'indice des prix à la consommation.
Parallèlement, l'Exécutif propose une révision intégrale des mécanismes de contrôle et d'inspection par la création d'un groupe de travail dirigé par le Comité central du Parti communiste de Cuba (PCC).
Cet organe sera composé de représentants de l'Assemblée nationale, du Ministère public de la République, de la Cour des comptes, du Tribunal suprême populaire, du Conseil des ministres, du Ministère de l'Intérieur et du Ministère de la Justice, entre autres institutions. Sa mission sera d'analyser le système actuel de contrôle d'État et de formuler de nouvelles propositions de transformation.
Selon le document présenté devant le Parlement, une évaluation préliminaire a déterminé que l'application des réformes aura un impact direct sur plus de 148 normes de l'ordre juridique cubain.
De celles-ci, 15 devront être complètement abrogées, 22 nécessiteront des modifications totales et 79 subiront des changements partiels.
De plus, il sera nécessaire de mettre à jour plus de 50 dispositions complémentaires de moindre importance, principalement des résolutions administratives.
Le processus législatif prévoit également l'élaboration de 32 nouvelles normes de rang supérieur. Parmi celles-ci figurent 10 lois, 14 décrets-lois et huit décrets, qui serviront de base juridique pour la mise en œuvre des transformations approuvées.
Marrero Cruz a expliqué que les transformations économiques et sociales correspondent au Programme de Gouvernement pour 2026.
Selon ses précisions, 76 % des mesures coïncident pleinement avec ce programme, tandis que le reste élargit ses portée par des réformes liées à l'ouverture au capital privé et étranger, la modernisation bancaire, les transformations monétaires et fiscales, la décentralisation territoriale et le redimensionnement de l'administration étatique.
Le Premier ministre a reconnu que la mise en œuvre des réformes sera confrontée à des défis significatifs, notamment la définition d'un calendrier approprié, le renforcement des capacités institutionnelles, la protection sociale des secteurs vulnérables, la légitimation juridique des changements et la participation citoyenne tout au long du processus.
Il a également averti des possibles contradictions résultant de la dollarisation partielle de l'économie, de la suppression des subventions et de la décentralisation des compétences vers les municipalités.
Selon Marrero Cruz, l'application des mesures sera flexible et sera soumise à des révisions constantes, des corrections et des ajustements au fur et à mesure de l'avancement du processus.
Le Gouvernement prévoit de mettre en place des mécanismes spécifiques pour concrétiser chaque transformation et définir ses portées juridiques et institutionnelles.
À la clôture du débat parlementaire, le chef du gouvernement a indiqué que les propositions présentées ne constituent que le cadre général des transformations et que la prochaine étape sera axée sur la conception des mécanismes concrets pour leur mise en œuvre.
Il a également souligné que la conduite du processus relèvera directement du gouvernement, tandis que l'Assemblée nationale en assumera l'accompagnement juridique des réformes et que le Parti communiste garantira son soutien politique.
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