Le régime cubain a publié ce mardi dans la Gaceta Oficial le Décret 160, une norme qui remplace la liste uniforme des activités interdites pour le secteur privé par une réglementation différenciée selon le type d'acteur économique, représentant ainsi le plus grand réaménagement de ces restrictions depuis la légalisation des mipymes privées en 2021.
Le décret, le 22 juillet et publié dans la Gaceta Oficial No. 62 Ordinaire, abroge le Décret 107 d'août 2024, qui établissait une liste de 125 activités interdites pour les mipymes privées, les coopératives non agricoles et les travailleurs indépendants.
Le nouveau décret supprime totalement les interdictions sur 46 activités et modifie 35 autres dans la liste précédente, laissant un total de 124 restrictions sur un éventail de plus de 2 000 activités possibles du Classificateur National des Activités Économiques.
La principale nouveauté du Décret 160 est l'introduction de quatre catégories de restriction au lieu d'une interdiction homogène pour tous les acteurs non étatiques.
Le texte officiel lui-même justifie le changement : « Les Transformations Économiques et Sociales approuvées rendent nécessaire de remplacer la liste homogène par une réglementation différenciée selon le type d'acteur économique, qui distingue clairement entre les activités non autorisées, les activités conditionnées ou autorisables ».
Les quatre catégories sont : interdiction absolue pour des activités présentant un risque non régulable ; activités réservées à l'État par fonction souveraine ou infrastructure critique ; activités interdites uniquement aux travailleurs indépendants mais admissibles pour les entreprises privées et les coopératives ; et activités autorisées ou conditionnées, qui peuvent être exercées previa licence ou certification.
Entre les activités qui s'ouvrent ou se flexibilisent figurent les services pharmaceutiques, les résidences pour personnes âgées, le commerce de gros, l'importation directe de cyclomoteurs et de voitures électriques, la production d'électricité à partir de sources renouvelables et l'exploitation des stations-service.
L'extraction de pétrole brut et de gaz naturel est classée comme une activité autorisée par concession administrative, tandis que la pêche d'espèces protégées ou en danger demeure comme .
Le décret comprend également une disposition qui oblige les acteurs non étatiques louant des logements ou des espaces à des personnes résidant à l'étranger à informer le ministère de l'Intérieur des données d'identification du locataire et de ses accompagnateurs.
La norme s'inscrit dans le cadre du paquet de 176 mesures économiques et sociales annoncées par Marrero Cruz devant l'Assemblée Nationale le 18 juin 2026, qui a également supprimé le plafond de 100 travailleurs pour les mipymes et a permis qu'une même personne soit titulaire de plus d'une entreprise privée.
En juillet, ont également été approuvés la suppression de la limite de hectares en usufruit et la suspension du plafond de 5 000 pesos sur les paiements entre acteurs économiques, des mesures qui font partie du même processus de réformes.
Le Décret 160 entre en vigueur le 4 août 2026, sept jours après sa publication, et le Conseil des ministres devra le réexaminer au minimum tous les deux ans sur proposition de l'Institut national des acteurs économiques non étatiques.
Cependant, les Cubains demeurent profondément sceptiques quant à savoir si ces réformes auront un impact réel, étant donné l'historique d'annonces sans mise en œuvre effective au milieu d'une crise marquée par des coupures de courant prolongées, une pénurie de carburant et une inflation galopante.
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