L'économiste Elías Amor avertit que le régime cubain déplace les travailleurs indépendants du secteur de l'importation de marchandises pour concentrer cette activité dans les Mipymes, une décision qu'il qualifie de préjudiciable pour le secteur privé dans son ensemble car elle élimine la concurrence.
Lors d'une interview avec Tania Costa, Amor a expliqué l'impact réel de ce changement réglementaire. « Maintenant, ils veulent mettre fin aux travailleurs indépendants, au commerce d'importation de denrées alimentaires, de vêtements, de produits d'hygiène non commerciaux, et ils souhaitent que les Mipymes puissent se consacrer à cette activité. »
La mesure a des conséquences directes pour des milliers de Cubains qui, pendant des années, ont soutenu leurs familles en voyageant à l'étranger pour chercher des marchandises. « Cela signifie qu'il y aura beaucoup de travailleurs autonomes cubains, qui sortaient à l'étranger comme des mules pour charger des marchandises et puis les vendre à Cuba, qui vont perdre leur commerce », a souligné l'économiste.
Amor n'hésite pas à qualifier la décision d'erreur. «C'est vraiment dommage, à mon avis, car ce qui est bon, c'est justement qu'il y ait de la concurrence.»
Le cadre légal qui soutient ce changement est le Décret 160/2026, publié au Journal Officiel le 28 juillet 2026 et en vigueur depuis le 4 août, qui établit que le commerce de gros est interdit pour les travailleurs indépendants, mais ouvert aux entreprises privées, aux Mipymes et aux coopératives.
A cela s'est ajouté le Décret-Loi 133/2026, qui permet d'importer et d'exporter directement aux Mipymes et coopératives, bien que cela nécessite au préalable une autorisation du Ministère du Commerce Extérieur. Le 28 août, le MINCIN a également assoupli le commerce de gros pour ces mêmes acteurs, approfondissant l'asymétrie réglementaire avec les travailleurs indépendants.
Le phénomène des « mulettes » est une pratique établie depuis des décennies de pénurie. Des Cubains voyagent à Panama, au Mexique, en Espagne ou aux États-Unis pour acheter des vêtements, des aliments et des produits d’hygiène, puis les ramènent sur l’île pour les vendre. Cela a été, en pratique, une soupape de sécurité face à l'incapacité de l'État à approvisionner le marché intérieur.
Amor inscrit cette décision dans un schéma plus large. À son avis, le régime a besoin que le secteur privé produise, mais sans céder le contrôle. Et c'est ce genre de décisions qu'il estime nuisibles au secteur privé lorsqu'elles sont adoptées.
L’économiste refuse de parier sur les entreprises publiques et est catégorique à ce sujet : « Les entreprises d'État sont un mort qu'il faudra enterrer en temps voulu et transformer en privées celles qui le peuvent ». En revanche, il défend les Mipymes et les travailleurs indépendants comme les véritables moteurs du changement économique.
Sur l'indépendance réelle des Mipymes par rapport au régime, Amor reconnaît que Díaz-Canel a mis en garde le secteur privé concernant les prix abusifs et l'évasion fiscale lors de la réunion d'août 2026, mais il nuance : « Il y a plus de 10 000 Mipymes à Cuba et il est très difficile que toutes répondent aux intérêts du régime ».
L'économiste souligne également que la méfiance qui prévaut parmi les acteurs du secteur privé cubain n'est pas le fruit du hasard. « Il est caractéristique d'un système autoritaire comme le cubain d'être méfiant, car il n'existe pas les réseaux de confiance que possède un système démocratique. »
L'amour se termine par une lecture politique de fond. « Bien sûr, il est possible de fragiliser un régime à travers l'économie. Tout à fait d'accord. C'est ainsi. »
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