Dans des manoirs surplombant la baie de Biscayne, des cabinets d'avocats et des clubs privés de Miami, un groupe d'hommes d'affaires cubano-américains fortunés travaille depuis des mois à l'élaboration détaillée de l'avenir économique et institutionnel d'une Cuba qui n'existe pas encore, selon une enquête de The Wall Street Journal publiée ce lundi.
Les plans sont concrets et ambitieux : une bourse à La Havane, un sommet d'investissement dans la capitale cubaine, la rénovation de huit aéroports pour 8,000 millions de dollars, un gouvernement provisoire de transition et une loi qui régulerait le passage vers la démocratie.
L'architecte Willy Bermello, âgé de 75 ans —qui a conçu la proposition de bibliothèque présidentielle de Trump à Miami—, convoque toutes les deux semaines des vidéoconférences avec des dirigeants de compagnies aériennes, des gestionnaires d'aéroports et des fonds d'investissement pour peaufiner ce plan de rénovation de huit aéroports cubains. « Nous avons notre équipe en numérotation rapide », a-t-il déclaré au quotidien américain.
Les aéroports envisagés comprennent le José Martí de La Havane, Varadero, Holguín et Cayo Coco comme prioritaires, ainsi que ceux de Manzanillo-Sierra Maestra, Santiago de Cuba, Santa Clara et Camagüey. Bermello assure que le projet serait financé par ses propres retours et a déjà informé le Département d'État de ses intentions.
Jorge Mas Santos, président de la Fondation Nationale Cubano-Americaine et copropriétaire de l'Inter Miami, travaille en parallèle avec l'Association des Avocats Cubano-Américains de Miami sur un projet de loi de transition de 28 pages qui prévoit un gouvernement provisoire avec jusqu'à deux ans pour organiser des élections libres. Mas a dit au président Trump que rassembler les 90 000 millions de dollars qu'il estime nécessaires pour les trois premières années de transition serait « un jeu d'enfant » pour le milieu d'affaires de l'exil.
Un groupe séparé débat de la question de savoir si, pendant cette période, il faudrait restaurer temporairement la Constitution cubaine de 1940, en attendant la rédaction d'une nouvelle charte constitutionnelle. Des experts réunis en juillet au Musée Américain de la Diaspora Cubaine ont estimé que reconstruire Cuba coûterait entre 275 000 et 375 000 millions de dollars et pourrait prendre entre 10 et 15 ans, des chiffres bien supérieurs à ceux que gère Mas.
Le moteur de toute cette activité a été la phrase que Trump répète depuis l'arrestation de Nicolás Maduro en janvier : « Cuba est la prochaine ». L'administration a imposé un embargo pétrolier à l'île et a évoqué une « prise de contrôle amicale », ce qui a stimulé les préparatifs dans l'exil.
Juan Omar Sixto, âgé de 82 ans, ancien cultivateur de tabac et président de la toute nouvelle Chambre nationale de commerce cubano-américaine, a résumé l'état d'esprit du groupe en juin : « Nous avons attendu pendant 67 ans. Nous devons commencer ».
Cependant, le régime cubain a résisté. Avec l'attention de Trump absorbée par la guerre en Iran, les délais se sont allongés. Le secrétaire d'État Marco Rubio a écarté en juillet tout calendrier fixe : « Nous ne sommes pas une minisérie où tout se résout en trois épisodes. Ce sont des choses complexes qui prennent du temps », a-t-il déclaré aux journalistes à Manille.
Tony Costa, 86 ans, ancien propriétaire de l'une des plus grandes entreprises de plantes ornementales au monde, a synthétisé la frustration d'une partie de l'exil : « Ils n'ont pas changé l'objectif, mais ils ont déplacé l'arc ».
Pendant ce temps, la situation à Cuba se détériore. Le 18 septembre, le réseau électrique a subi un nouvel effondrement —le huitième de l’année—, avec des coupures supérieures à 30 heures dans certaines zones. « Le pays est totalement paralysé. Les gens avancent comme des zombies. Il n'y a pas d'électricité pendant des jours, on ne dort pas, la nourriture pourrit », a décrit l'économiste havanais Omar Everleny Pérez Villanueva, qui travaille sur des plans pour restructurer l'économie de l'île.
La grande absente de tous ces débats est la population cubaine elle-même. Plus d'un million de personnes —majoritairement des jeunes— ont quitté l'île depuis 2021, et à l'intérieur de celle-ci, il n'existe pas d'organisations d'opposition reconnues légalement capables de participer à la conception d'une transition.
«C’est notre moment du Mur de Berlin», a déclaré Marcell Felipe, président du Musée Américain de la Diaspora Cubaine. Cependant, toute l'architecture conçue à Miami —la bourse, les aéroports, le gouvernement provisoire, la loi de transition— repose sur une condition que none de ses promoteurs ne contrôle : un changement politique à La Havane.
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