Le Conseil des Ministres de Cuba a publié ce mardi dans le Journal Officiel un décret qui régule les représentations commerciales étrangères sur l'île, confirmant que les bureaux de représentation ne peuvent ni importer ni exporter à des fins commerciales, ni réaliser du commerce de gros ou de détail, ni émettre des factures, ni distribuer ou transporter des marchandises sur le territoire national.
La norme, signée par le premier ministre Manuel Marrero Cruz, est une version mise à jour du Décret 32 de février 2021 et entre en vigueur 30 jours après sa publication au Journal officiel.
Le texte établit une distinction importante entre deux figures juridiques : les bureaux de représentation, qui maintiennent les restrictions les plus sévères, et les succursales, qui selon le Décret 183/2026 publié le 2 octobre peuvent importer et exporter à des fins commerciales, faire du commerce de gros, émettre des factures et distribuer des marchandises. La seule activité qui reste interdite pour les succursales est le commerce de détail général.
Le décret précise que tant les bureaux de représentation que les succursales «n'ont pas de personnalité juridique propre, ni de patrimoine indépendant de l'entité étrangère qui les établit», de sorte que la maison mère est responsable de toutes leurs obligations et dettes conformément à la loi cubaine.
La norme oblige également ces représentations à recevoir et à traiter les assignations judiciaires, les convocations et les notifications des tribunaux cubains dans tout processus impliquant l'entreprise étrangère qui les établit.
Dans le cadre de la nouvelle réglementation, le décret crée le Registre National des Représentations Commerciales Étrangères, rattaché à la Chambre de Commerce de Cuba, dans lequel toutes les entités opérant sous ces modalités devront s'inscrire.
La licence d'inscription aura une durée de validité maximale de cinq ans, et les entités déjà actives sur l'île disposeront de 180 jours à compter de l'entrée en vigueur du décret pour compléter cette formalité.
Le régime justifie la mesure en affirmant que les « transformations opérées dans le commerce extérieur et l'expérience acquise recommandent d'éliminer la dispersion normative existante » et d'adapter les règles « aux termes et pratiques d'usage international ».
Cette norme s'inscrit dans le cadre du paquet de 176 réformes économiques et sociales approuvées en juin 2026, que le propre Marrero Cruz a présenté devant l'Assemblée Nationale. Selon le rapport le plus récent du gouvernement, 91 % de ces mesures — 160 sur 176 — sont déjà en cours, soutenues par 197 normes juridiques ratifiées.
Le paquet de réformes promet de libéraliser et de décentraliser l'économie cubaine, mais en pratique, l'État maintient le contrôle sur les points décisifs du commerce : licences, banques, douanes, ports, importateurs, stockage et accès aux devises.
Le secteur privé cubain traverse également un moment fragile : en 2025, il a enregistré sa première réduction historique du nombre d'entreprises actives depuis sa légalisation en 2021, avec 816 fermetures nettes, tandis que le gouvernement a fermé des dizaines de mipymes dans le cadre d'un programme de « correction des distorsions ».
Les entités étrangères opérant à Cuba et devant s'inscrire dans le nouveau registre ont jusqu'à 180 jours après l'entrée en vigueur du décret pour régulariser leur situation auprès de la Chambre de Commerce.
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