Le Conseil des Ministres de Cuba a publié dans le Gazete Officielle une version mise à jour et harmonisée du Décret 32, règlement relatif à l'établissement de représentations commerciales étrangères dans le pays, qui distingue entre bureaux de représentation et succursales d'entreprises étrangères.
La norme maintient des restrictions sévères pour les bureaux de représentation, qui ne peuvent pas importer ou exporter directement à des fins commerciales, effectuer du commerce de gros ou de détail, distribuer ou transporter des marchandises sur le territoire national ni émettre des factures commerciales, sauf dans les cas expressément autorisés par la réglementation elle-même.
Cependant, le Décret 183/2026 élargit le champ des activités autorisées pour les succursales : celles-ci pourront importer et exporter à des fins commerciales, effectuer du commerce de gros, émettre des factures et distribuer des marchandises, toujours dans le cadre de l'activité autorisée par leur licence et conformément à la procédure établie par le Ministère du Commerce extérieur et de l'Investissement étranger.
L'activité qui reste interdite pour les succursales, dans ce cadre, est le commerce de détail général. Néanmoins, la norme offre la possibilité que des bureaux de représentation et des succursales désirant exercer dans le commerce de détail et effectuer des investissements s'établissent en tant qu'entreprises à capitaux entièrement étrangers, conformément à la Loi sur l'Investissement Étranger et sous réserve d'une autorisation des organismes compétents.
Le décret précise que tant les bureaux de représentation que les succursales «n'ont pas de personnalité juridique propre, ni de patrimoine indépendant de l'entité étrangère qui les établit», ce qui signifie que la maison mère est responsable de ses obligations et dettes devant la loi cubaine.
La norme oblige également ces représentations à recevoir des assignations, citations, requêtes et notifications judiciaires des tribunaux cubains dans tout processus impliquant l'entreprise étrangère qui les établit, ainsi qu'à communiquer immédiatement ces diligences à l'entité correspondante.
Le Décret 32 établit le Registre National des Représentations Commerciales Étrangères, rattaché à la Chambre de Commerce de Cuba, dans lequel devront s'inscrire les entités opérant sous ces modalités.
Les licences pour opérer en tant que bureau de représentation ou succursale auront une durée de validité maximale de cinq ans. Dans le cas des succursales souhaitant importer et exporter des marchandises, le Décret 183/2026 stipule qu'elles devront se conformer à la procédure de concession de pouvoirs et de nomenclatures prévue par le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger.
Le régime justifie la mesure en soulignant que les « transformations opérées dans le commerce extérieur et l'expérience accumulée conseillent d'éliminer la dispersion normative existante » et d'adapter les règles « aux termes et aux pratiques d'usage international ».
Cette norme s'inscrit dans le cadre du paquet de 176 réformes économiques et sociales approuvées en juin 2026, que le propre Marrero Cruz a présentées devant l'Assemblée nationale. Selon le dernier rapport du gouvernement, 91 % de ces mesures — 160 sur 176 — sont déjà mises en œuvre, soutenues par 197 normes juridiques ratifiées.
Le paquet de réformes promet de libéraliser et de décentraliser l'économie cubaine, mais en pratique, l'État conserve le contrôle sur les points clés du commerce : licences, banques, douanes, ports, importateurs, stockage et accès aux devises.
Le secteur privé cubain traverse également une période fragile : en 2025 il a enregistré sa première réduction historique d'entreprises actives depuis sa légalisation en 2021, avec 816 fermetures nettes, tandis que le gouvernement a fermé des dizaines de mipymes dans le cadre d'un programme de « correction des distorsions ».
*Note des Éditeurs*
Après un examen ultérieur du Décret 32/2021, mis à jour et aligné avec les modifications introduites par le Décret 183/2026, CiberCuba a constaté que cette note contenait une erreur d'interprétation de la norme.
Le texte publié initialement attribuait aux succursales d'entreprises étrangères une interdiction d'importer et d'exporter qui, selon le décret, concerne les bureaux de représentation. La réglementation permet aux succursales d'effectuer certaines activités commerciales, y compris des opérations d'importation et d'exportation, toujours sous les conditions et les autorisations établies par la législation cubaine.
Nous avons corrigé le titre et le contenu de l'article pour mieux refléter l'étendue de la norme. Nous nous excusons auprès de nos lecteurs pour cette erreur et les remercions de leur compréhension.
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