Le gouvernement cubain a sélectionné 1.913 dépôts parmi un réseau de plus de 12.000 établissements pour venir en aide aux personnes en situation de plus grande vulnérabilité, tout en poursuivant la transformation d'une partie du commerce d'État par le biais des marchés de quartier.
La cifra représente environ 16 % du réseau national de dépôts et soulève une question importante pour des millions de consommateurs : que se passera-t-il avec les plus de 10 000 établissements restants ?
L'information a été fournie par Marpessa Portal de Villiers, directrice générale des Ventes de Marchandises du ministère du Commerce Intérieur (MINCIN), lors d'une intervention dans l'émission Haciendo Radio, de Radio Rebelde, selon ce qu'a rapporté l'organisme lui-même dans une publication officielle sur Facebook.
La fonctionnaire a précisé que toutes les bodegas ne seront pas transformées en marchés de quartier et a donné comme exemple le réseau de 1 913 établissements sélectionnés pour répondre aux besoins des personnes les plus vulnérables.
Cependant, le MINCIN n'a pas précisé quelle sera la destinée du reste des bodegas, combien conserveront leurs fonctions traditionnelles ni lesquelles seront reconverties sous les nouvelles modalités commerciales.
Que va-t-il se passer avec les plus de 10 000 bodegas restantes ?
La déclaration du MINCIN confirme qu'il existe une sélection d'établissements pour accueillir les personnes vulnérables, mais cela n'implique pas que le gouvernement ait annoncé la fermeture de toutes les autres bodegas.
Pour le moment, les autorités n'ont pas présenté de calendrier national de reconversion ni une liste des bodegas qui continueront à distribuer des produits par le biais de la libreta de abastecimiento.
Pendant ce temps, le régime progresse dans l'expansion des marchés de quartier, un modèle qui permet de confier la gestion des établissements commerciaux d'État à différents acteurs économiques.
Selon le Portal de Villiers, il existe actuellement un réseau de 47 marchés de quartier à Cuba.
Ces établissements peuvent être gérés par des entreprises, des micro, petites et moyennes entreprises (MPME), des coopératives non agricoles, des travailleurs indépendants, des modalités d'investissement étranger et d'autres acteurs autorisés.
L'attribution de sa gestion se fait par le biais d'une procédure simplifiée d'appel d'offres, approuvée par l'entreprise qui détient et gère le bien immobilier. Comme l'a expliqué la fonctionnaire, la priorité est accordée aux acteurs économiques situés dans la commune elle-même.
Le modèle prévoit des incitations fiscales et des exonérations du paiement de loyers pour les gestionnaires, en lien avec la commercialisation des produits inclus dans l'offre définie officiellement.
Le ministère soutient que ces avantages doivent contribuer à augmenter la diversité des marchandises et à diminuer les prix de détail.
La transformation a déjà des antécédents dans différentes provinces. En septembre, CiberCuba a signalé un appel d’offres visant à confier à des gestionnaires privés l'administration de 16 bodegas à Santa Clara, avec des incitations comprenant jusqu'à deux ans d'exonération du paiement de loyer.
Le MINCIN annonce la distribution de riz gratuit et d'autres aliments
Lors de son intervention, Portal de Villiers a également fourni des informations sur la distribution d'un module alimentaire qui a commencé à être livré dans différents territoires du pays.
Selon la publication officielle du MINCIN, le module contient :
Cinq livres de riz provenant d'un don de la Chine, qui sont distribuées gratuitement.
Une livre de sucre, qui doit être payée.
Une livre de petits pois, également au coût pour le consommateur.
La distribution a commencé à Pinar del Río, Artemisa, La Habana, Matanzas, Cienfuegos, Villa Clara, Sancti Spíritus, Holguín, Santiago de Cuba et Guantánamo, ainsi que dans le municipalité spéciale de l'île de la Jeunesse.
Dans le cas de Mayabeque, le ministère a informé que la livraison est déjà terminée.
Adicionalement, la responsable a annoncé la distribution de un kilogramme de haricots noirs provenant d'un don dans quatre provinces : La Havane, Holguín, Santiago de Cuba et Guantánamo.
Le communiqué n'a pas précisé les prix que devront payer les consommateurs pour le sucre et les pois, ni spécifié les conditions de livraison des haricots noirs.
Il n'a également pas précisé un calendrier par municipalités, le nombre total de bénéficiaires, ni si ces modules seront distribués exclusivement aux personnes identifiées comme vulnérables.
L'information est particulièrement importante dans un contexte de pénurie alimentaire, de retards dans la distribution du panier familial normé et de difficultés économiques pour de nombreux foyers cubains.
Qui aura la priorité dans les marchés de quartier ?
La directrice générale des ventes de marchandises a expliqué que les marchés de quartier peuvent mettre en place des mécanismes de vente régulée destinés aux personnes en situation de vulnérabilité accrue, aux groupes d'âges prioritaires et aux femmes enceintes.
Ces modalités dépendront de la disponibilité des produits, de la demande, des prix et des évaluations des besoins territoriaux et sociaux.
Cela signifie que la possibilité d'appliquer des ventes régulées ne garantit pas une offre permanente d'aliments subventionnés dans tous les marchés de quartier.
La nouvelle information a été connue quelques jours après que le premier ministre Manuel Marrero a annoncé un programme de distribution mensuelle de denrées alimentaires pour 883 000 Cubains considérés comme étant en situation de plus grande vulnérabilité.
L'annonce de Marrero prévoyait cinq livres de riz, une de sucre et une autre de grains pour les bénéficiaires identifiés par les autorités.
Néanmoins, la publication du MINCIN n'indique pas expressément que les 1.913 bodegas sélectionnées sont les seuls établissements chargés de cette distribution, ni n'explique comment ces deux mesures sont liées.
Les marchés de quartier suscitent des critiques en raison de leurs prix
Le régime cubain présente les marchés de quartier comme une alternative pour rapprocher les produits de première nécessité de la population et offrir des prix inférieurs à ceux d'autres commerces.
En septembre, les autorités ont promis des prix allant de 15 % à 30 % plus bas dans ces marchés, bien que cette différence ne garantisse pas que les aliments soient abordables pour ceux qui dépendent de salaires et de pensions en pesos cubains.
En Contramaestre, Santiago de Cuba, par exemple, l'ouverture d'un marché de quartier a présenté des produits comme du riz à 350 pesos, du poulet à 750 et de l'huile végétale à 2.000 pesos, selon les prix publiés en septembre.
La expérience a également soulevé des questions en raison de la pénurie de marchandises. À La Havane, un consommateur a documenté un marché de quartier avec à peine cinq produits disponibles, en contraste avec l'image d'abondance que les autorités promeuvent sur ces établissements.
Plus récemment, une enquête de la presse officielle sur les marchés a provoqué de nombreuses critiques de la part de Cubains qui ont remis en question les prix, le manque de produits et l'absence de ces commerces dans certaines localités.
Les plaintes reflètent un problème que la transformation commerciale n'a pas réussi à résoudre : l'écart entre le prix des aliments et le pouvoir d'achat d'une grande partie de la population.
L'incertitude concernant le carnet de ravitaillement
La sélection de dépôts pour les personnes vulnérables se fait alors que le gouvernement cubain continue de modifier le modèle de distribution des aliments qui a fonctionné pendant des décennies par le biais du carnet de ravitaillement.
Le système, mis en place en 1962, a permis d'acquérir certaines quantités de produits à des prix subventionnés, bien que son fonctionnement se soit progressivement détérioré en raison de la pénurie et des retards dans les livraisons.
Récemment, un parcours journalistique à La Havane a découvert des magasins fermés, vides ou reconvertis, tandis que des consommateurs exprimaient leur inquiétude face à la perte progressive d'un mécanisme de distribution dont de nombreuses familles dépendent encore.
Le gouvernement insiste maintenant pour concentrer certaines ressources sur les personnes identifiées comme les plus vulnérables, tout en promouvant de nouvelles formes de gestion commerciale afin de tenter de soutenir un réseau étatique dégradé.
Cependant, les informations du MINCIN laissent sans réponse des questions fondamentales : combien de bodegas continueront de fonctionner, où seront-elles situées, comment seront pris en charge les consommateurs non inclus dans les programmes d'assistance et quelles garanties existeront pour accéder à des aliments à des prix abordables.
Pour le moment, les autorités n'ont pas annoncé l'élimination officielle du carnet de ravitaillement ni la fermeture des plus de 10 000 boulangeries qui ne figurent pas dans le réseau sélectionné pour les personnes vulnérables.
Ce que confirme le nouvel annonce, c'est que la réorganisation du commerce d'État continue d'avancer, tandis que des millions de Cubains continuent de faire face au même problème quotidien : obtenir suffisamment de nourriture et pouvoir la payer avec leurs revenus.
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