Le gouvernement cubain a sélectionné 1.913 bodegas d'un réseau de plus de 12.000 établissements pour aider les personnes en situation de plus grande vulnérabilité, tout en continuant à promouvoir la transformation d'une partie du commerce d'État par le biais des marchés de quartier.
La cifra représente environ 16 % du réseau national de dépôts et soulève une question importante pour des millions de consommateurs : que va-t-il advenir des plus de 10 000 établissements restants ?
L'information a été fournie par Marpessa Portal de Villiers, directrice générale des Ventes de Marchandises du Ministère du Commerce Intérieur (MINCIN), lors d'une intervention dans le programme Haciendo Radio, de Radio Rebelde, selon ce qu'a rapporté l'organisme lui-même dans une publication officielle sur Facebook.
La fonctionnaire a précisé que toutes les bodegas ne se convertiront pas en marchés de quartier et a cité en exemple le réseau de 1.913 établissements sélectionnés pour répondre aux besoins des personnes les plus démunies.
Cependant, le MINCIN n'a pas précisé quelle sera la destination du reste des bodegas, combien conserveront leurs fonctions traditionnelles ni lesquelles seront reconverties selon les nouvelles modalités commerciales.
Que va-t-il advenir des plus de 10 000 autres bodegas ?
La déclaration du MINCIN confirme qu'il existe une sélection d'établissements pour aider les personnes vulnérables, mais cela n'implique pas que le Gouvernement ait annoncé la fermeture de toutes les autres bodegas.
Pour l'instant, les autorités n'ont pas présenté de calendrier national de reconversion ni une liste des magasins qui continueront à distribuer des produits par le biais de la carte de ravitaillement.
Pendant ce temps, le régime progresse dans l'expansion des marchés de quartier, un modèle qui permet de confier la gestion des établissements commerciaux d'État à différents acteurs économiques.
Selon le Portal de Villiers, il existe actuellement un réseau de 47 marchés de quartier à Cuba.
Ces établissements peuvent être gérés par des entreprises, des micro, petites et moyennes entreprises (mipymes), des coopératives non agricoles, des travailleurs indépendants, des formes d'investissement étranger et d'autres acteurs autorisés.
L'attribution de sa gestion se fait par le biais d'une procédure simplifiée d'appel d'offres, approuvée par l'entreprise qui a le bien sous son usage et sa gestion. Comme l'a expliqué la fonctionnaire, la priorité est donnée aux acteurs économiques établis dans la municipalité elle-même.
Le modèle prévoit des incitations fiscales et des exonérations de paiement de loyer pour les gestionnaires, liées à la commercialisation des produits inclus dans l'offre définie officiellement.
Le ministère soutient que ces avantages doivent contribuer à augmenter la variété des marchandises et à diminuer les prix de détail.
La transformation a déjà des antécédents dans différentes provinces. En septembre, CiberCuba a informé d'un appel à candidatures pour confier à des gestionnaires privés l'administration de 16 bodegas à Santa Clara, avec des incitations allant jusqu'à deux ans d'exonération de paiement de loyer.
Le MINCIN annonce la distribution de riz gratuit et d'autres denrées alimentaires
Lors de son intervention, Portal de Villiers a également fourni des informations sur la distribution d'un module alimentaire qui a commencé à être livré dans différents territoires du pays.
Selon la publication officielle du MINCIN, le module contient :
Cinq livres de riz provenant d'un don aux États-Unis, qui sont distribuées gratuitement.
Une livre de sucre, qui doit être payée.
Une livre de pois, également à un coût pour le consommateur.
La distribution a commencé à Pinar del Río, Artemisa, La Havane, Matanzas, Cienfuegos, Villa Clara, Sancti Spíritus, Holguín, Santiago de Cuba et Guantánamo, ainsi que dans le municipal spécial Isla de la Juventud.
Dans le cas de Mayabeque, le ministère a annoncé que la distribution est déjà terminée.
Aditionnellement, la fonctionnaire a annoncé la distribution de un kilogramme de haricots noirs provenant d'un don dans quatre provinces : La Havane, Holguín, Santiago de Cuba et Guantánamo.
Le communiqué n'a pas précisé les prix que devront payer les consommateurs pour le sucre et les pois, ni spécifié les conditions de livraison des haricots noirs.
Il n'a pas non plus précisé un calendrier par municipalités, le nombre total de bénéficiaires ou si ces modules seront distribués exclusivement aux personnes identifiées comme vulnérables.
L'information est particulièrement importante dans un contexte de pénurie alimentaire, de retards dans la distribution du panier familial normalisé et de difficultés économiques pour de nombreux foyers cubains.
Qui bénéficiera de la priorité dans les marchés de quartier ?
La directrice générale des Ventes de Marchandises a expliqué que les marchés de quartier peuvent appliquer des mécanismes de vente régulée destinés aux personnes plus vulnérables, aux groupes d'âge prioritaires et aux femmes enceintes.
Ces modalités dépendront de la disponibilité des produits, de la demande, des prix et des évaluations des besoins territoriaux et sociaux.
Cela signifie que la possibilité d'appliquer des ventes régulées n'équilibre pas à garantir une offre permanente d'aliments subventionnés dans tous les marchés de quartier.
La nouvelle information est connue quelques jours après que le premier ministre Manuel Marrero ait annoncé un programme de distribution mensuelle de nourriture pour 883 000 Cubains considérés comme étant dans une situation de grande vulnérabilité.
L'annonce de Marrero prévoyait cinq livres de riz, une de sucre et une autre de grains pour les bénéficiaires identifiés par les autorités.
Néanmoins, la publication du MINCIN n'indique pas expressément que les 1.913 bodegas sélectionnées soient les seuls établissements responsables de cette distribution ni n'explique comment ces deux mesures sont liées.
Les marchés de quartier suscitent des critiques en raison de leurs prix
Le régime cubain présente les marchés de quartier comme une alternative pour rapprocher les produits de première nécessité de la population et offrir des prix inférieurs à ceux d'autres établissements commerciaux.
En septembre, les autorités ont promis des prix entre 15 % et 30 % plus bas dans ces marchés, bien que cette différence ne garantisse pas que les aliments soient abordables pour ceux qui dépendent des salaires et des pensions en pesos cubains.
En Contramaestre, Santiago de Cuba, par exemple, l'ouverture d'un marché de quartier a montré des produits tels que du riz à 350 pesos, du poulet à 750 et de l'huile végétale à 2.000 pesos, selon les prix publiés en septembre.
L'expérience a également suscité des questions sur la pénurie de marchandises. À La Havane, un consommateur a documenté un marché de quartier avec à peine cinq produits disponibles, en contraste avec l'image d'abondance que les autorités promeuvent de ces établissements.
Plus récemment, une enquête de la presse officielle sur les marchés a suscité de nombreuses critiques de la part de Cubains qui ont remis en question les prix, le manque de produits et l'absence de ces commerces dans certaines localités.
Les plaintes reflètent un problème que la transformation commerciale n'a pas réussi à résoudre : l'écart entre le prix des aliments et le pouvoir d'achat d'une grande partie de la population.
L'incertitude concernant le carnet de ravitaillement
La sélection des bodegas pour les personnes vulnérables se fait alors que le gouvernement cubain continue de modifier le modèle de distribution des aliments qui a fonctionné pendant des décennies grâce à la carte de rationnement.
Le système, mis en place en 1962, a permis d'acquérir certaines quantités de produits à des prix subventionnés, bien que son fonctionnement se soit dégradé progressivement en raison de la pénurie et des retards de livraison.
Récemment, un parcours journalistique à La Havane a trouvé des magasins fermés, vides ou reconvertis, tandis que des consommateurs exprimaient leur inquiétude face à la perte progressive d'un mécanisme de distribution dont de nombreuses familles dépendent encore.
Le gouvernement insiste maintenant pour concentrer certains ressources sur les personnes identifiées comme les plus vulnérables, tout en promouvant de nouvelles formes de gestion commerciale pour tenter de maintenir un réseau étatique en détérioration.
Cependant, l'information du MINCIN laisse sans réponse des questions fondamentales : combien de boutiques continueront à fonctionner, où seront-elles situées, comment seront servis les consommateurs non inclus dans les programmes d'assistance et quelles garanties existeront pour accéder à des aliments à des prix abordables.
Pour le moment, les autorités n'ont pas annoncé la suppression officielle du carnet de ravitaillement ni la fermeture des plus de 10 000 bodegas qui ne font pas partie du réseau sélectionné pour les personnes vulnérables.
Ce que confirme la nouvelle annonce, c'est que la réorganisation du commerce d'État continue d'avancer, tandis que des millions de Cubains continuent de faire face au même problème quotidien : obtenir suffisamment de nourriture et pouvoir la payer avec leurs revenus.
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