La , en vigueur depuis le 21 octobre, modifie les règles du jeu pour les centaines de milliers de Cubains vivant à l'étranger qui conservent une propriété sur l'île : émigrer n'implique plus automatiquement la perte du titre de propriété, mais la norme impose une obligation concrète que les propriétaires absents ne peuvent pas ignorer.
Ainsi l'explique l'avocat Raudiel Peña Barrios de l'organisation Cubalex dans une interview avec Tania Costa. « La première chose à savoir, qui est une affectation d'une certaine manière, c'est qu'à partir de l'entrée en vigueur de cette loi, les personnes ne perdent plus leur propriété, la propriété de leur maison à Cuba, mais doivent respecter d'autres obligations », a souligné le juriste.
Pendant des décennies, la législation cubaine confisquait le logement de ceux qui quittaient définitivement le pays. Le Décret-Loi No. 288 de 2011, qui a modifié la Loi Générale sur le Logement précédente, stipulait expressément que le bien immobilier dont le titulaire avait émigré serait confisqué par l'État. La nouvelle norme rompt avec cette tradition.
«C'est une affectation, disons, positive. Désormais, une personne qui émigre ne perd plus son titre de propriété à Cuba», a résumé Peña Barrios.
Cependant, la loi stipule dans son article 139.3 que le propriétaire absent doit désigner un représentant légal qui gérera le bien devant les tribunaux, les autorités administratives et pour toute démarche liée au logement.
«Ce que stipule la nouvelle législation, c'est que toute personne possédant une propriété à Cuba et décidant d'émigrer doit avoir un représentant, elle doit désigner un représentant légal pour s'occuper des démarches concernant ce bien immobilier», a expliqué l'avocat.
La loi n'exige pas que cette nomination soit formalisée devant notaire, mais Peña Barrios le recommande avec insistance : « La loi n'établit pas d'exigence notariale, Cependant, l'idéal, ce que je recommande, est que cela soit fait devant notaire », a-t-il déclaré, ajoutant qu'il préfère toujours le document notarial « en raison de la force probante qu'il possède, pour la légalité qu'il offre ».
Ceux qui vivent déjà en dehors de Cuba ont une alternative. « Si vous pouvez envoyer depuis les États-Unis ou tout autre pays un pouvoir notarial, qui respecte toutes les formalités légales pour que ce pouvoir notarial soit pleinement valable à Cuba, alors vous l'envoyez et désignez un représentant », a-t-il indiqué. Pour ceux qui sont encore sur l'île et projettent d'émigrer, le conseil est d'agir avant de partir. « L'idéal est, si vous êtes à Cuba et envisagez d'émigrer, de le faire avant de quitter le pays, car c'est une manière de protéger la propriété sur le logement ».
Ne pas respecter cette obligation peut avoir des conséquences graves. Selon l'article 141 de la , un logement inoccupé, sans représentant et en état de délabrement peut faire l'objet d'un processus judiciaire de perte de propriété pour abandon. « Le logement inoccupé peut alors effectivement être soumis à un processus d'expropriation. Il peut être déclaré qu'il n'a pas de propriétaire connu, personne n'y vit et l'État peut s'en saisir », a averti Peña Barrios.
Il existe une exception importante : si un membre de la famille du propriétaire —conjoint, parents, grands-parents— réside dans la maison, la loi reconnaît cette occupation comme légitime et le propriétaire ne perd pas son titre. « Si vous décidez d'émigrer, et que dans votre maison restent, par exemple, votre conjoint, votre grand-mère, votre maman, votre papa, cela ne pose aucun problème », a précisé l'avocat.
La norme, approuvée par l'Assemblée nationale le 30 juillet 2026 et publiée au Journal officiel le 14 octobre, est entrée en vigueur sept jours après sa publication. Peña Barrios a souligné que la loi n'a pas d'effet rétroactif : elle ne restitue pas les propriétés confisquées en vertu de réglementations antérieures aux Cubains qui les ont perdues en émigrant au cours des décennies passées.
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