Le gouvernement cubain a opéré un nouveau revirement dans sa rhétorique économique en annonçant l'approbation d'un "Programme de Gouvernement pour corriger les distorsions et relancer l'économie en 2025".
Une note publiée sur le site officiel Cubadebate a rapporté la présentation du programme lors de la première réunion du Conseil des Ministres en 2025, et a relayé les évaluations du Premier ministre Manuel Marrero Cruz, qui a affirmé que lors de la réunion précédente, tenue en décembre, les propositions d'objectifs et de projections, le système de travail et les étapes pour l'élaboration du programme avaient été présentés et approuvés.
"Ce fait nous permet d'élargir la portée des actions et de passer des Projections de Gouvernement à ce Programme de Gouvernement qui est composé d'objectifs, de projections, d'actions, d'indicateurs et de buts, ainsi que d'un calendrier avec des dates d'échéance et des responsables", a indiqué le Premier ministre, flanqué d'un Miguel Díaz-Canel distrait et épuisé, comme l'ont capté les caméras de NTV.
Cependant, comme l’a souligné l’économiste Pedro Monreal dans une analyse percutante sur son compte X, il n'existe pas de plan détaillé ni de mesures concrètes sur la table. Ce qui était auparavant de simples "projections" a été rebaptisé "programme de gouvernement", mais sans le moindre changement structurel.
Dans son analyse, Monreal a décomposé le manque de substance dans cette annonce, notant que le communiqué concernant le prétendu programme ne mentionne que des aspirations générales et des détails sur l'éducation et l'intelligence artificielle, sans fournir de données spécifiques, d'objectifs quantifiés ni de ressources attribuées.
Le manque d'une analyse autocritique et l'omission de toute référence à l'échec de la "Tâche d'Ordonnancement" – qui n'a non seulement pas résolu les distorsions économiques, mais en a également généré de nouvelles, telles que la dollarisation incontrôlée, l'inflation et la pauvreté massive – révèlent la nature propagandiste de cette initiative.
La grande promesse de la "Tarea Ordenamiento" de générer "d'importants bénéfices pour tous" est tombée dans l'oubli. Il n'y a aucun signe que le gouvernement envisage d'évaluer ses erreurs ou de les corriger de manière efficace, tout comme il n'y a pas d'indications que les réclamations de la population qui "exige des résultats" aient été prises en compte.
En revanche, un discours vide persiste, dépourvu d'informations vérifiables sur la manière dont les distorsions économiques seront corrigées ou comment l'économie sera réellement relancée en 2025.
Dans ce sens, Monreal a identifié trois aspects clés qui devraient être abordés dans tout programme économique sérieux et qui, cependant, sont absents dans ce cas :
1. Stabilisation macroéconomique : La crise continue de s'approfondir et, bien que le régime insiste sur le fait qu'un redressement sera réalisé en 2025, la CEPAL estime que le pays connaîtra un scénario de stagflation, c'est-à-dire un stagnation économique combinée à une forte inflation.
2. Transformation du modèle économique : Pour relancer l'économie, des mesures conjoncturelles ne suffisent pas. Une transformation structurelle du modèle de croissance et de développement est nécessaire, un sujet dont le gouvernement ne parle pas et sur lequel il ne présente aucune stratégie concrète.
3. Bien-être des foyers cubains : Malgré l'appauvrissement massif et l'augmentation des inégalités, le gouvernement a choisi le silence statistique, évitant de publier des données sur les revenus réels et le niveau de vie de la population. Cependant, des indicateurs indirects, tels que la baisse de la rémunération des travailleurs par rapport au PIB, montrent une situation comparable aux ajustements néolibéraux les plus sévères.
En essence, ce que le régime présente comme un "programme" n'est rien d'autre qu'un changement d'étiquette de ce qui était déjà connu : une économie plongée dans la crise, sans réformes en profondeur et avec un gouvernement qui persiste à éviter toute transformation structurelle réelle.
Au lieu de reconnaître l'échec de ses politiques et de proposer des solutions efficaces, le gouvernement s'accroche à la propagande, avec des discours conçus pour simuler le contrôle et la planification, alors qu'en réalité le pays continue de plonger.
Comme l'a conclu Monreal dans son analyse, ce n'est pas un programme public de politique économique, mais "la tertulia d'un cercle limité de politiciens", éloigné des urgences réelles de l'économie cubaine et du bien-être de sa population.
L'évolution des "projections" pour 2024
Pour comprendre l'ampleur de la stratégie discursive du régime cubain, il est nécessaire d'analyser comment ont évolué les dites "projections" au cours de 2024. Des projections que Díaz-Canel présentait fin janvier 2024 comme la voie pour "aller vers une meilleure situation, et ouvrir le chemin définitif vers la prospérité et le développement que mérite ce peuple, qui est un peuple héroïque”.
En de nombreuses occasions, le gouvernement a annoncé des mesures de "grande envergure" et des "ajustements nécessaires", mais en pratique, il n'y a pas eu de changements substantiels dans la politique économique, insistant sur la centralité de l'entreprise d'État socialiste, et freinant, poursuivant et contrôlant l'activité et l'émergence de "nouveaux acteurs économiques" privés.
L'année a commencé avec la promesse de corriger les distorsions économiques en se concentrant sur la bancarisation et le contrôle du taux de change. Cependant, en avril, le gouvernement lui-même a reconnu l'échec de la bancarisation, admettant qu'il n'avait pas réussi à obtenir les effets escomptés sur l'inflation ni sur la stabilisation monétaire.
Parallèlement, l'augmentation incontrôlée des prix et la crise énergétique ont engendré plus d'incertitude, avec des mesures qui ont été rejetées même par des secteurs proches du gouvernement.
Parmi les décisions les plus controversées de 2024 se trouve la hausse disproportionnée des prix des combustibles, annoncée en janvier, avec une augmentation allant jusqu'à 500 % dans certains cas. Cette mesure a entraîné une augmentation des coûts des transports et des produits de première nécessité, exacerbant encore davantage la crise économique.
Pendant la deuxième moitié de l'année, les discours officiels ont tourné autour de la supposée "mise en œuvre effective" des mesures annoncées, sans fournir de preuves concrètes des "avancées" proclamées.
En septembre et octobre, des hauts responsables ont insisté sur la nécessité d'une plus grande "préparation et exigence" de la part des dirigeants, une rhétorique qui continue d'accuser les responsables intermédiaires sans reconnaître les erreurs structurelles des politiques économiques.
"Nous allons attaquer la mollesse!", a averti Marrero Cruz à la fin janvier 2024, énonçant ainsi la "méthodologie" prévue dans le cadre des Projections qui deviennent maintenant "Programme de gouvernement pour corriger les distorsions et relancer l'économie".
La dollarisation partielle de l'économie : une nouveauté ?
Dans le cadre du prétendu "Programme de Gouvernement", la seule mesure qui pourrait être considérée comme novatrice est la dollarisation partielle de l'économie, bien que cette tendance se manifestait déjà en pratique.
À la fin de 2024, le régime a approuvé des réglementations permettant l'utilisation du dollar dans les transactions de gros, de détail et dans certains secteurs du commerce extérieur.
Le gouvernement justifie cette mesure comme une tentative d'attirer plus de devises et de stabiliser l'offre de biens essentiels, mais en pratique, elle a accentué l'inégalité sociale, car seuls ceux qui ont accès aux dollars peuvent en bénéficier.
Pour couronner le tout, la décision contredit les déclarations antérieures de Díaz-Canel, qui en 2020 a nié toute tentative de dollariser l'économie. Mais personne ne rend de comptes au Palais, les héritiers de la "continuité" parlent et se contredisent sans conséquences.
L'impact de cette dolarisation partielle a été l'augmentation des prix des biens et services en pesos cubains, l'expansion du marché informel des devises et la consolidation d'une économie duale qui profite uniquement à une "élite" connectée au pouvoir.
Au lieu de résoudre les distorsions, cette politique les approfondit, renforçant un modèle exclusif et augmentant l'écart entre ceux qui ont accès aux dollars et ceux qui dépendent du salaire d'État misérable.
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