Le président Donald Trump a apposé sa signature ce mercredi sur une loi qui a marqué la fin du plus long arrêt gouvernemental de l'histoire des États-Unis.
Après 43 jours de paralysie fédérale, la réouverture commence, mais des experts avertissent que le retour à la normale sera un processus lent, coûteux et politiquement tendu.
L'approbation par le Congrès d'un paquet de financement, suivie de la promulgation présidentielle, met fin à six semaines de paralysie qui a bloqué des opérations clés de l'État, suspendu les salaires de plus de 800 000 employés fédéraux et exposé des millions de citoyens à l'interruption de services essentiels.
“C'est un honneur de signer ce projet de loi incroyable et de faire en sorte que notre pays fonctionne à nouveau”, a déclaré Trump lors de la cérémonie de signature, où il était accompagné de dirigeants républicains.
La législation a été approuvée par la Chambre des représentants avec 222 voix pour et 209 contre.
Seuls six démocrates ont voté en faveur, tandis que huit sénateurs démocrates se sont distancier de leur parti au Sénat pour parvenir à un accord bipartite capable de déverrouiller la crise.
Cet effort s'est déroulé dans un contexte de pression publique croissante, de répercussions économiques visibles et d'un Congrès pratiquement paralysé depuis septembre.
Le résultat est une loi qui garantit le fonctionnement du gouvernement jusqu'au 30 janvier 2026, mais qui inclut également des dispositions controversées, comme une clause qui permettrait à certains sénateurs de poursuivre le département de la Justice pour des enquêtes antérieures.
Cela a ouvert une nouvelle fissure au sein du Congrès, même parmi les républicains eux-mêmes.
Qu'est-ce qui change à partir de maintenant ?
L'accord approuvé ne rouvre pas seulement les agences fédérales, mais garantit le transfert rétroactif de salaires à des centaines de milliers de fonctionnaires.
Il inclut également des augmentations de fonds pour la Patrouille frontalière, l'assistance alimentaire, les programmes de nutrition infantile et les hôpitaux du Département des Anciens Combattants.
Cependant, tout n'est pas que de bonnes nouvelles.
La version finale du texte a supprimé la prolongation des subventions au système de santé, ce qui laisse en suspens la continuité des programmes liés à l'Obamacare et ouvre un nouveau front de confrontation politique pour décembre.
Que implique la réouverture pour les citoyens ?
Bien que la loi libère immédiatement les fonds, le retour à la normale ne sera pas automatique.
Des fonctionnaires et des spécialistes en administration publique avertissent que la réincorporation totale des employés, la reprise des opérations administratives et le rétablissement des services se feront par étapes.
« La mise à jour des systèmes, le redémarrage des paies et la gestion des retards accumulés prendra des jours, voire des semaines », a expliqué un haut responsable du Département de Gestion Administrative, cité par la presse américaine.
Secteurs clés affectés :
Contrôle aérien : Le secrétaire aux Transports, Sean Duffy, a confirmé que les contrôleurs recevraient 70 % des salaires impayés dans les 48 premières heures, et le reste d'ici le week-end. Toutefois, il avertit que les niveaux normaux d'opération pourraient prendre plus de temps en raison de la congestion opérationnelle.
Assistance alimentaire : Le Programme d'Assistance Nutritionnelle Supplémentaire (SNAP) nécessitera jusqu'à une semaine pour normaliser les transferts aux bénéficiaires. Les systèmes d'État doivent être mis à jour, et les fournisseurs font face à une forte demande cumulée.
Administration environnementale et de marché : L'Agence de protection de l'environnement et la Commission des valeurs mobilières ont interrompu leurs fonctions de régulation pendant la fermeture, ce qui a entraîné des retards dans les certifications clés pour l'industrie.
Parcs nationaux et tourisme : Bien que de nombreuses zones soient restées ouvertes, le manque d'entretien et de nettoyage a détérioré l'expérience touristique et entraîné des pertes significatives pour le secteur.
Le coût de la paralysie : pertes millénaire et conséquences internationales
Au cours des six semaines de fermeture, l'impact économique a été profond et généralisé.
Des estimations indépendantes évaluent les pertes entre 10 000 et 15 000 millions de dollars par semaine, en tenant compte de l'impact sur la consommation, l'investissement, les recettes fiscales et le tourisme.
“Des millions de familles pourraient connaître de nouveaux retards jusqu'à ce que l'infrastructure technique retrouve sa pleine capacité”, a alerté Bloomberg.
À cela s'ajoute un effet international considérable. Le manque de données économiques a généré de l'incertitude sur les marchés mondiaux, et les obstacles douaniers ont eu un impact négatif sur les exportations et les importations.
Des entreprises latino-américaines, européennes et asiatiques ont signalé des difficultés à coordonner avec des organismes américains.
Disputes en cours et la promesse de nouveaux conflits
Bien que la fermeture soit terminée, l'accord budgétaire ne résout pas les problèmes de fond. Des décisions clés restent en attente :
Subventions sanitaires : L'échéance des crédits d'impôt d'Obamacare en décembre prévoit un affrontement direct entre la Maison Blanche et l'opposition démocrate.
Réforme sanitaire : Trump a de nouveau mis sur la table sa proposition de réformer le système de santé.
« Obamacare a été un désastre... Nous pouvons faire beaucoup mieux », a-t-il affirmé. Son intention est d'éliminer les paiements aux compagnies d'assurance et de rediriger l'argent « directement vers les gens ».
Budget agricole et crédits énergétiques : D'autres projets essentiels pour l'économie rurale et la transition énergétique font également face à des délais imminents.
Affaire Epstein : Dans un retournement inattendu, le président de la Chambre, Mike Johnson, a annoncé qu'il avancerait la présentation d'un projet de loi visant à contraindre le Département de la Justice à déclassifier tous les fichiers liés à Jeffrey Epstein, après avoir atteint le minimum de 218 signatures nécessaires pour forcer le vote.
Crise, usure et fragilité institutionnelle
L'épisode a mis en lumière la vulnérabilité du système politique américain. L'utilisation du shutdown comme outil de pression, tant de la part de la Maison Blanche que du Congrès, souligne les limites d'un modèle où les différences partisanes peuvent paralyser complètement le fonctionnement de l'État.
« Si nous supprimions l'obstruction parlementaire, cela ne se reproduirait jamais », a déclaré Trump, faisant référence aux règles du Sénat qui exigent une majorité qualifiée pour avancer certaines lois.
Mais il est certain que, au-delà des technicismes législatifs, le détérioration de la gouvernance et l'augmentation de la polarisation sont à l'origine de la prolongation sans précédent de la fermeture.
La représentante Rosa DeLauro a dénoncé que certains sénateurs “ont voté pour empocher l'argent des contribuables : 500 000 dollars chaque fois que leurs dossiers étaient inspectés”, en lien avec la clause qui permettrait de poursuivre le Département de la Justice.
Pour sa part, le leader démocrate Hakeem Jeffries a averti : « Ce combat n'est pas terminé. Nous ne faisons qu commencer ».
La fin du shutdown représente sans aucun doute un soulagement immédiat. Mais le chemin vers une véritable récupération administrative, économique et institutionnelle sera long et semé d'embûches. Le retour à la normale dépendra non seulement des délais techniques, mais aussi du climat politique à Washington.
La pression en faveur d'accords durables, le spectre de nouvelles paralysies budgétaires et les tensions préélectorales à l'approche de 2026 dessinent un tableau incertain.
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