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Le gouvernement cubain a annoncé ce jeudi la fin formelle du monopole d'Acopio dans la commercialisation agroalimentaire, mais maintient de nombreux mécanismes de contrôle étatique sur les prix, les destinations et les opérations dans un secteur marqué par l'effondrement de la production.
La Gaceta Oficial a publié hier le Décret 143 "Concernant la commercialisation des produits agroalimentaires et forestiers", qui met officiellement fin au monopole exclusif de l'entreprise d'État Acopio et autorise les mipymes privées, publiques et mixtes, les coopératives, les travailleurs indépendants et les producteurs individuels à participer à l'achat et à la vente en gros et au détail des produits du secteur agricole.
La norme, signée le 30 décembre 2025 par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz, abroge le Décret 35 de 2021 et le Décret 71 de 2022, et est complétée par la Résolution 16/2026 du Ministère de l'Agriculture, qui établit le règlement d'application.
Cependant, l'État n'abandonne pas le secteur. L'Article 4.1.d du décret consacre comme principe la "régulation et le contrôle de l'État concernant la production, la contractualisation, l'établissement des priorités pour la destination des produits agroalimentaires et forestiers, les bilans de ces produits, leurs prix, leur qualité et leur innocuité dans la commercialisation".
De plus, toutes les personnes physiques et morales qui commercialisent des produits agricoles sont tenues d'opérer avec des comptes bancaires fiscaux et de réaliser tous leurs encaissements et paiements par leur intermédiaire.
Les mipymes, les coopératives non agricoles et les travailleurs indépendants ne pourront exercer que les activités qui leur sont expressément approuvées par l'autorité compétente, comme le stipule l'Article 4.3 de la norme.
Les gouverneurs provinciaux et les conseils d'administration municipaux géreront les bilans des produits agroalimentaires et forestiers, tandis que le ministère de l'Économie et de la Planification les coordonnera à l'échelle nationale.
Le décret intervient au milieu d'un effondrement productif documenté par les chiffres officiels eux-mêmes : des baisses de production de tubercules de 44 %, d'œufs de 43 % et de lait de 37,6 %, selon les données du gouvernement publiées en janvier 2025.
Le système de collecte, créé en 1962 et consolidé en tant que monopole absolu lors de l'Offensive Révolutionnaire de 1968, a accumulé des dettes de millions vis-à-vis des agriculteurs.
Un exemple en est que rien qu'à La Havane, il devait près de 200 millions de pesos aux producteurs, et l'entreprise d'État Río Zaza à Sancti Spíritus a accumulé plus de 150 millions de pesos de dettes envers ses fournisseurs, ce qui a paralysé la production laitière.
récemment, le journal officiel Girón a décrit le mécanisme qui étouffe le producteur. "Moins de revenus entraîne une capacité d'achat réduite pour les intrants. Ne pouvant pas acheter de nourriture, le cheptel laitier diminue son rendement. Ne pouvant pas acheter d'engrais, les terres ne sont plus pulvérisées ou labourées à temps. Ne pouvant pas payer les journaliers, la récolte est perdue. Le non-paiement entraîne la faible productivité qui est ensuite critiquée", a-t-il illustré.
Le Décret 143 est le dernier maillon d'une chaîne de réformes qui n'ont pas inversé la crise. Le Décret 35 de 2021 avait déjà tenté de mettre à jour la commercialisation agricole, les 63 mesures de mai de cette année-là avaient pour but de dynamiser le secteur, et la Loi 148 de Souveraineté Alimentaire de 2022 a établi le cadre général, sans que l'une d'entre elles n'ait réussi à obtenir des résultats visibles dans la production.
Le vice-président Salvador Valdés Mesa a reconnu le 27 mars que l'inflation ne peut être combattue qu'en approvisionnant le marché, mais il a admis que cela "nous ne pouvons pas l'atteindre à court terme".
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