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Le régime cubain a présenté jeudi lors de la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire (ANPP) une mesure qui oblige tous les acteurs économiques - étatiques et privés, nationaux et étrangers - à financer et à soutenir directement le système d'assistance sociale du pays, allant du paiement des pensions aux services funéraires pour les familles sans ressources.
La disposition, identifiée comme mesure 70 au sein d'un paquet de 176 transformations présenté par le premier ministre Manuel Marrero Cruz, stipule que les entreprises privées devront soutenir le paiement des retraités par le biais d'accords avec des banques, soutenir les cantines du Système d'Attention à la Famille, maintenir des maisons de retraités, des maisons maternelles et des maisons de grands-parents, ainsi que soutenir des foyers pour enfants sans protection parentale.
La liste des obligations ne s'arrête pas là : les entreprises devront également établir des prix différenciés, des réductions ou des quotas solidaires pour les personnes vulnérables ; créer des fonds d'urgence locaux avec des contributions privées ; rendre leurs locaux disponibles comme points de collecte en situation de crise ; contribuer au transport sanitaire et social ; soutenir les institutions de santé publique et les centres éducatifs ; et même financer des services funéraires pour les familles sans ressources.
Ce que le régime présente comme « responsabilité sociale » est, en réalité, la formalisation de sa propre faillite institutionnelle.
Des exemples ne manquent pas. Le gouvernement provincial de Granma a admis mercredi qu'il ne disposait pas des plus de 400 millions de pesos nécessaires pour payer ses 111 000 retraités ce mois-ci.
En mai, le gouvernement de Holguín avait déjà fait appel à une vingtaine de mipymes privées pour verser des pensions en espèces à environ 5 000 retraités face à l'effondrement du système bancaire. Et en mars, le propre ministère du Travail et de la Sécurité Sociale a reconnu sans détour : « Il n'y a pas de ressources pour aider les personnes vulnérables ».
La pension minimale, fixée à 4 000 pesos cubains depuis septembre 2025, équivaut à moins de 10 dollars sur le marché informel, tandis que le panier de base à La Havane tourne autour de 12 000 pesos par personne et par mois, selon l'Observatoire Cubain de l'Audit Citoyen.
Une enquête de l'organisation ASIC réalisée auprès de 506 retraités dans cinq provinces a révélé que 98,8 % ressentent un abandon institutionnel et que 99 % affirment que leur pension ne couvre pas leurs besoins fondamentaux.
Le contexte démographique aggrave le tableau : Cuba est le pays le plus âgé d'Amérique latine, avec 25,7 % de sa population âgée de 60 ans ou plus à la fin de 2024, sur un total de seulement 9,7 millions d'habitants.
Il n'existe que 156 maisons de retraite avec 12 697 lits dans tout le pays, et 51 municipalités ne disposent d'aucun service d'assistance aux personnes âgées.
En février, le régime avait déjà autorisés des acteurs non étatiques à ouvrir et gérer des résidences pour personnes âgées, un signe indéniable que l'État reconnaissait son incapacité à répondre à cette demande.
Marrero Cruz a décrit les mesures devant l'ANPP comme un « exercice souverain pour préserver les conquêtes de la Révolution sans renoncer au socialisme », dans ce qu'il a qualifié de la situation la plus complexe à laquelle Cuba a été confronté depuis la Période Spéciale des années quatre-vingt-dix.
Pour justifier les changements, il a recours à une citation de Fidel Castro de 1993 : « La vie, la réalité, la situation dramatique que traverse le monde nous oblige à faire ce que nous n’aurions jamais fait autrement ».
Le paquet de 176 mesures -qui inclut également l'autorisation de la banque privée pour la première fois depuis 1959 et l'élimination de la limite de 100 travailleurs pour les mipymes- a été présenté comme la solution à des décennies d'interdictions que le régime lui-même a imposées au secteur privé.
Ce que le régime ne propose pas, c'est d'augmenter le budget de l'État pour l'assistance sociale ni de réformer structurellement le système des retraites : au contraire, il transfère ce fardeau aux mêmes entreprises privées qu'il a poursuivies, limitées et stigmatisées pendant des décennies comme une menace pour le socialisme.
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