À Cuba, il n'y a pas, et il n'y aura pas, de virages capitalistes.
Miguel Díaz-Canel a prononcé cette phrase en juillet 2018, à peine trois mois après avoir pris la Présidence de Cuba et alors qu'il se présentait comme garantie de « continuité » du système hérité du dictateur Fidel Castro et de son frère Raúl.
Huit ans plus tard, ces mots retrouvent leur actualité.
Le régime cubain a annoncé 176 mesures qui élargissent considérablement l'espace des mécanismes de marché, de la propriété et de l'initiative privées, ainsi que de l'investissement étranger.
Parmi les transformations, apparaissent des sociétés par actions, des banques et des bureaux de change privés, des investissements étrangers liés au secteur non étatique, une plus grande autonomie des entreprises et de nouveaux mécanismes pour les prix, les salaires et les relations entre les différents acteurs économiques.
Díaz-Canel rejette, cependant, que cette ouverture puisse être considérée comme un virage vers le capitalisme. «Nous ne renonçons pas au socialisme», a-t-il insisté lors de l'annonce des mesures.
Y dans un récent discours devant des représentants internationaux de partis communistes et ouvriers, il a de nouveau marqué les limites : « C'est un processus pour dynamiser l'économie, pas pour instaurer le capitalisme ; il n'y aura pas de privatisation à outrance ».
La distance entre la déclaration catégorique «il n’y a pas, et il n’y aura pas, de virages capitalistes» de 2018 et la nécessité de préciser en 2026 qu’il n’y aura pas de privatisation «à outrance» résume une grande partie du chemin parcouru par l’économie cubaine.
Des Lignes Directrices à l'Ordonnance
Le tournant actuel n'est pas apparu de nulle part.
Ses antécédents remontent au processus de réformes impulsé par Raúl Castro et matérialisé dans les Directives de la Politique Économique et Sociale approuvées par le VIe Congrès du Parti Communiste en 2011.
Alors, le régime admettait certains mécanismes de marché et des formes de gestion non étatiques pour « mettre à jour » une économie souffrant de graves problèmes structurels, mais établissait une frontière idéologique : les réformes devaient préserver le socialisme.
Díaz-Canel a hérité de ce processus lorsqu'il est arrivé à la Présidence en 2018. Au lieu de promettre une rupture, il s'est présenté comme une « continuité » et a catégoriquement rejeté tout « tournant capitaliste ».
Trois ans plus tard, sous son mandat, est venue la célèbre Tâche d'Ordonnancement. La réforme monétaire et de change a modifié les salaires, les pensions, les prix, les tarifs et les subventions, mais a rapidement commencé à afficher de graves problèmes.
À peine quelques semaines après son entrée en vigueur, Díaz-Canel lui-même a admis : « Nous devons organiser l'Ordonnancement ».
En 2023, il a été encore plus explicite. Le gouvernement, a-t-il déclaré, était en train d'analyser «où nous avons pu nous tromper dans l'Ordonnancement» et «ce que nous aurions pu mal faire». La promesse alors fut «rectifier».
Après, une autre formule est arrivée : « corriger les distorsions et relancer l'économie ». Et maintenant arrivent les 176 mesures.
La séquence est difficile à ignorer : mettre à jour, trier, organiser l'organisé, rectifier, corriger les distorsions, relancer et réformer à nouveau.
Pendant ce temps, Cuba a traversé des années d'inflation, de dépréciation du peso, d'effondrement du système électrique, de coupures de courant, de pénurie de nourriture et de médicaments, de détérioration des services publics et d'une émigration massive.
El propre Díaz-Canel reconnaît maintenant une partie du résultat : «Oui, nous avons de nombreuses carences. Les coupures de courant, le manque d'eau, l'inflation et les files d'attente nous accablent».
Plus de marché pour « construire le socialisme »
Malgré l'ampleur des nouvelles réformes, Díaz-Canel insiste sur le fait que l'objectif idéologique reste intact.
Dans son discours récent, il a expressément reconnu que la reprise économique dépendra à la fois des entreprises d'État et des entreprises privées : « Cela sera la tâche de tous, des entreprises d'État et non d'État, ainsi que d'autres formes de gestion de l'économie qui, dans leur ensemble, constituent le tissu entrepreneurial cubain ».
Mais il a immédiatement établi le destin que le régime réserve à cet ensemble : « Axés sur un unique but : « construire le socialisme prospère et durable ».
Il a également décrit la transformation économique comme une « actualisation » réalisée « sous la direction du Parti communiste de Cuba » et « sans jamais renoncer aux principes du socialisme ».
La paradoxe est évidente : après des décennies de restrictions à la propriété privée et au marché, le régime doit élargir son rôle pour tenter de sortir l'économie de la crise, mais continue de présenter ces outils comme des instruments destinés à renforcer le socialisme.
Les 176 mesures ne transforment pas automatiquement Cuba en une économie capitaliste. L'État conserve un poids économique considérable et le gouvernement lui-même rejette toute transition vers ce système.
Mais il n'est pas non plus facile de concilier l'économie que Díaz-Canel promettait en 2018 avec celle qu'il tente de construire en 2026.
Le processus s'incubait depuis les Directives et a progressé à travers des réformes, des freins et des rectifications successives. Ce que huit années de crise semblent avoir changé, c'est l'urgence et la profondeur des concessions au marché.
En 2018, Díaz-Canel affirmait qu'il n'y aurait pas de « tournants capitalistes ».
En 2026, elle admet plus d'entreprises privées, de capital étranger et de mécanismes de marché ; elle ne promet plus qu'il n'y aura pas de privatisation, mais que celle-ci ne sera pas « à outrance ».
Y tandis que le scénario économique change, il insiste sur le fait que l'objectif reste le même : «construire le socialisme».
Que reste-t-il alors de ce catégorique « il n'y aura pas de tournants capitalistes » ?
Vidéos associées :
Archivé dans :