Miguel Díaz-Canel a de nouveau souligné que l'ouverture économique engagée par le régime cubain ne s'accompagnera pas d'une ouverture politique : il y aura plus de marché, un rôle plus important pour l'entreprise privée et de nouvelles formes de propriété et de gestion, mais le Parti Communiste entend conserver intact le monopole du pouvoir et diriger le processus.
En un discours devant des représentants de partis communistes et ouvriers, le dirigeant a consacré plusieurs passages à expliquer les limites politiques des transformations économiques en cours.
«Je sais que le sujet des transformations économiques et sociales a été l'objet d'informations et de débats. Cependant, je souhaite mettre l'accent sur des concepts clés : il s'agit d'un processus pour dynamiser l'économie, et non pour instaurer le capitalisme», a-t-il affirmé.
Díaz-Canel a ajouté que «il n'y aura pas de privatisation à outrance» et que «les moyens de production fondamentaux restent entre les mains du peuple».
La sélection des mots est significative. Le dirigeant n'a pas dit qu'il n'y aurait pas de privatisation, mais qu'il n'y aurait pas de privatisation « à tout prix”, pendant que son gouvernement tente de sortir l'économie cubaine d'une profonde crise grâce à 176 mesures qui élargissent considérablement l'espace réservé depuis des décennies au marché et au capital privé.
Parmi les réformes annoncées figurent des instruments caractéristiques des économies de marché, tels que les sociétés par actions, une plus grande autonomie des entreprises, l'investissement étranger lié au secteur non étatique, des banques et des maisons de change privées, ainsi que de nouveaux mécanismes pour la formation des prix, des salaires et des relations entre différents acteurs économiques.
Le régime rejette cependant l’idée que ce tournant puisse être interprété comme un renoncement au socialisme.
Marché oui; alternance politique, non
Si les réformes économiques ouvrent des portes qui étaient restées fermées pendant des décennies parce qu'elles étaient considérées comme incompatibles avec le modèle socialiste cubain, Díaz-Canel a clairement laissé entendre qu'il existe une autre porte que le régime ne pense pas ouvrir : celle du pluralisme politique.
«Le Parti restera le gardien vigilant des intérêts du peuple, de la classe ouvrière, des conquêtes sociales et de la justice sociale qui ont animé la Révolution depuis ses débuts», a-t-il affirmé.
Et il a été encore plus explicite :
Ce n'est ni ne sera un parti d'élites, ni de lobbies. Son rôle de Parti unique lui impose d'être de plus en plus démocratique et représentatif [...] sans jamais perdre le cap sur le peuple, la Révolution et le socialisme.
La contradiction est au cœur de la nouvelle expérience économique cubaine.
Le régime semble prêt à accepter de plus en plus d'institutions associées au capitalisme lorsqu'il a besoin qu'elles produisent de la richesse, attirent des capitaux ou fassent fonctionner des activités que l'État n'a pas réussi à soutenir efficacement. Mais cette flexibilité s'arrête là où commence le pouvoir politique.
Il n'y aura pas de compétition entre les partis. Il n'y aura pas d'alternance entre les projets de gouvernement. Et le Parti Communiste continuera à s'arroger le titre de « gardien » des intérêts de une société qui ne peut pas choisir librement une autre force politique pour la gouverner.
Díaz-Canel va même jusqu'à présenter le monopole politique comme une exigence démocratique : selon son raisonnement, précisément parce que le PCC est le parti unique, il doit être « de plus en plus démocratique et représentatif ».
Mais un parti qui n'a pas besoin de rivaliser avec un autre n'a pas non plus à soumettre son programme à la possibilité réelle d'être évincé du pouvoir par les électeurs.
Capital privé pour « construire le socialisme »
Un autre extrait du discours révèle jusqu'où va la paradoxe. Díaz-Canel a reconnu expressément que l'avenir économique cubain inclut des entreprises d'État et privées travaillant simultanément.
«Le faire sera la tâche de tous, des entreprises d'État et des entreprises non étatiques, ainsi que d'autres formes de gestion de l'économie qui, dans leur ensemble, constituent le tissu entrepreneurial cubain», a-t-il déclaré.
Mais il a immédiatement fixé l'objectif politique auquel, selon lui, tous ces acteurs devront se soumettre : «Axés sur un seul but : construire le socialisme prospère et durable que mérite le peuple héroïque cubain».
Díaz-Canel a de nouveau insisté sur cette subordination en décrivant la transformation économique comme une « actualisation » dirigée politiquement par le PCC.
«La réponse du peuple, sous la conduite du Parti communiste de Cuba, a été une résistance ferme et créative, l'unité, la défense de ses conquêtes et la mise à jour de son modèle économique et social, sans jamais renoncer aux principes du socialisme et sans céder aux pressions ni aux chantages», a-t-il soutenu.
Les mots-clés sont difficiles à ignorer : “sous la direction du Parti Communiste”.
Un giro économique pour que rien ne change au pouvoir
Les 176 mesures représentent l'une des reconnaissances les plus évidentes que le modèle économique centralisé a besoin de mécanismes que le discours officiel a demonisés pendant des décennies.
Le gouvernement a besoin d'investissement, de capital privé, d'autonomie d'entreprise, d'incitations économiques et de mécanismes de marché. Mais il tente de les intégrer sans accepter la conséquence politique qu'il redoute le plus : perdre le contrôle sur le processus.
Ce modèle a des antécédents dans d'autres régimes communistes qui ont ouvert de larges espaces au marché et au capital privé sans permettre une démocratisation équivalente du système politique. Le régime cubain semble maintenant chercher sa propre formule : profiter des mécanismes capitalistes pour tenter de sauver l'économie tout en conservant la structure politique qui garantit le monopole du Parti Communiste.
Díaz-Canel ne cache pas cette intention. Au contraire, il l'exprime ouvertement : transformation économique « sous la conduite du Parti Communiste », reconnaissance de l'entreprise étatique et non étatique, rejet de « l'instauration du capitalisme » et défense explicite du « rôle de Parti unique ».
Après des décennies à présenter le marché, la propriété privée et le capitalisme comme des menaces pour les conquêtes révolutionnaires, le régime a désormais besoin d'une bonne partie de ses mécanismes pour tenter de sortir de la crise.
La seule chose qui, selon le discours de Díaz-Canel, reste hors de négociation est le pouvoir.
Le marché peut s'ouvrir. Le capital privé peut croître. Les règles économiques peuvent changer. Mais le Parti Communiste entend rester le seul autorisé à décider jusqu'où, comment et pour quoi.
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