Au milieu d'une profonde crise alimentaire et après des années d'incapacité de l'État à garantir la production et l'approvisionnement en nourriture à Cuba, le régime cherche désormais à transférer aux municipalités, aux entreprises et aux producteurs une plus grande responsabilité pour générer les aliments nécessaires à la population.
Le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a présidé ce jeudi un séminaire national pour former des responsables de l'État, des gouvernements territoriaux et des groupes d'entreprises sur la mise en œuvre des transformations économiques approuvées par le régime, en mettant l'accent sur la production agricole, le commerce intérieur et l'autonomie municipale.
L'"entraînement" fait partie des 176 transformations économiques et sociales annoncées en juin.
La rencontre a été marquée par la présence d'Esteban Lazo Hernández, président de l'Assemblée nationale, et de Salvador Valdés Mesa, vice-président de la République, tous deux membres du Bureau politique.
La réunion fait partie du processus de mise en œuvre du paquet de 176 transformations économiques et sociales que le régime a présenté en juin 2026 en réponse à la crise économique et alimentaire que traverse l'île.
Le axe central du séminaire a été la production alimentaire. Le vice-ministre de l'Agriculture, Tels Abdel González Morera, a souligné l'approbation de la nouvelle Loi sur les Terres Agroalimentaires et Forestières (Loi 185/2026), qui permet l'usufruit des terres d'État inutilisées aux mipymes — publiques, privées ou mixtes — indépendamment de leur objet social, et supprime l'exigence de travail direct préalable.
La norme permet également des contrats sans limite de surface ni de durée, renouvelables pour la même période.
«La remise de terres à titre d'usufruit sans limite, en fonction de ce que la personne qui fait la demande est capable de prouver avec le projet qu'elle présente pour solliciter la terre», a expliqué González Morera.
Le fonctionnaire a également souligné la nécessité que les mesures parviennent aux producteurs de base : « Il faut continuer à former jusqu'au dernier producteur car ces transformations touchent les producteurs. Si cela n'atteint pas les producteurs, qui sont le maillon fondamental de cette tâche, les producteurs agricoles. »
La veille est entrée en vigueur la Gazette Officielle n° 75, qui contient 19 normes du secteur agricole, y compris le Décret 161/2026 sur la commercialisation des produits agricoles et forestiers.
En matière de commerce intérieur, la ministre Betsy Díaz Velázquez a présenté une nouvelle politique qui unifie en une seule disposition juridique toutes les modalités de vente existantes dans le pays.
«C'est une politique moderne qui, pour une fois, englobe dans une seule disposition juridique tout ce qui concerne le commerce. Elle définit ce qu'est le commerce de gros et de détail», a-t-il déclaré. La norme définit également pour la première fois le commerce électronique comme modalité de vente.
Marrero Cruz a été explicite en disant que l'ouverture aux acteurs privés n'implique pas un retrait de l'État : « Toute la prise de décisions que nous mettons en œuvre à partir des transformations, où il y a une plus grande participation de tous les acteurs non étatiques, appelons-les privés, ne signifie en rien que l'État, le gouvernement, se désengage. Toutes ces mesures qui libèrent, qui élargissent l'activité non étatique, nécessitent une direction. »
La logique sous-jacente est révélatrice : le régime, incapable de garantir l'alimentation de la population après des décennies de contrôle étatique absolu sur la terre, transfère désormais la responsabilité productive à des privés et des coopératives, mais sans céder la propriété de la terre ni le contrôle politique du processus.
La magnitude de la crise qui motive ces mesures est évidente avec les données : un sondage de 2025 a révélé que 33,9% des foyers cubains ont signalé qu'au moins un membre s'est couché sans manger au cours des 30 jours précédents, et que 94,9% des personnes interrogées ont perdu un certain degré d'accès à l'achat de nourriture. Cuba dépend des importations pour entre 70% et 80% des aliments qu'elle consomme.
Au terme du séminaire, le régime a annoncé que 155 des 176 transformations disposent déjà de normes juridiques pour leur mise en œuvre, et que 17 autres doivent être prêtes avant la fin septembre.
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